[摘 要]應用型高校推動四鏈深度融合是時代賦予的使命，需遵循內在邏輯理路，采取建立共生發展格局、共享人才高地、產教融合創新體系、科技成果轉化機制的實踐進路。政府部門在推動四鏈深度融合中要強化高校服務產業發展職能，為其健全人才資源體系、資源配置機制、主體權益保障制度等提供平臺。

[關鍵詞]應用型高校；四鏈深度融合；輻射結構；政策路徑

黨的二十大報告提出：“推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合”。應用型高校作為我國科技創新和拔尖創新人才引培的重要主體，如何用好自身優勢服務創新驅動發展戰略，在推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合（以下簡稱“四鏈深度融合”）方面發揮引擎和輻射作用，是回應時代需求、走出中國特色應用型高校發展之路的重大現實課題。應用型高校要圍繞科教興國戰略，用好科技創新和人才高地優勢，發揮四鏈深度融合的作用，要成為人才高地引領創新與產業融合發展的典范，成為創新高地驅動人才和產業高位發展的主力，要通過資金運營創新，提高人才價值、科技創新價值、產業價值的循環能力，成為人才、創新、產業等資源高位增值的流通樞紐。

應用型高校推動四鏈深度融合的邏輯理路

應用型高校推進四鏈深度融合應從系統視角認識四鏈的功用和聯系。

1.聚焦產業體系生成四鏈深度融合價值共同體

應用型高校推動四鏈深度融合應融入現代化產業體系實踐，置身強國戰略格局，找準應用型辦學定位和辦學職能同四鏈深度融合、國家產業結構調整和轉型升級的聯結點。人才培養類型應主動適應現代化產業體系布局，聚焦新型工業化、戰略性新興產業集群發展、服務業新體系創建等的實踐創新人才需求，體現人才培養體系同產業體系的契合。應用學科體系建設應支撐現代化產業體系面臨的重要實踐問題，堅持應用導向，重塑學科結構，主動成為現代化產業體系實踐的認識基礎。科技創新應推動產業體系關鍵核心技術達到國際尖端水平，科技創新立項、實驗、成果推廣應用應與產業實踐建立敏銳而精準的對接機制，成體系的科技創新應成為聯結產業體系內部生產環節、產業體系之間交叉融合的核心紐帶。應充分利用學科齊全、高水平人才和人才培養類型齊備、技術創新自成體系等優勢，瞄準科技類、創新類、高新技術類產業環節缺口，在“教育+科技+產業”中成為發展產業體系高端環節的重要主體。

2.匯聚一流人才筑牢四鏈深度融合基石

應用型高校一流人才是國家人才強國戰略的重要構成，學校應在科技創新和產業發展中引培一流人才，筑牢四鏈深度融合的基礎。一是一流師資應同一流人才培養相結合。一流師資應能對接生產建設實踐前沿、接軌世界一流人才水平。二是一流科研隊伍應同科技創新實踐相結合。應根據學?？萍紕撔麦w系性布局，實施一流科研人才引培和科研團隊建設，科研團隊結構要有利于學科交叉融合和協同科技創新。三是一流人才隊伍應同服務產業發展需求相結合。人才隊伍應能適應服務行業產業發展定位，與人才培養面向、應用學科適用產業領域相匹配，與產業的企業鏈、供需鏈相匹配。四是一流人才隊伍建設同舉辦企業發展需求相結合，能滿足學生專業領域創新創業實踐指導需要。

3.做強科技創新鑄就四鏈深度融合核心

科技創新作為一流人才實現價值和支撐產業發展的重要實踐，是應用型高校推動四鏈深度融合的核心。應主動融入國家科技創新體系，體現同國家重大戰略的結合，突出應用性、前沿性和國際領先性?？萍紕撔聭怀鰬眯透叩冉逃龣C構特征，既能吸引一流應用型人才，又能培養拔尖創新人才?？萍紕撔聭癸@交叉融合學科和廣博人才優勢，能破解產業面臨的系統性、綜合性、前沿性、世界性技術難題?？萍紕撔聭芴岣哔Y金吸納能力和價值增值能力，增強科技創新對資金投入的增值能力。

4.暢通資金運行維系四鏈深度融合保障

應用型高校資金運行作為人才、創新、產業發展的必要資源，其來源、配置、使用與周轉的良性循環是推進四鏈深度融合的保障。一是資金來源應同辦學實踐深度整合。二是資金配置應以增強資金運行能力為導向。應能統籌人才建設、科技創新、服務產業等的經費配置結構，有利于資金整體最優增值。三是資金使用應強化經濟收益最大化。四是資金周轉應注重價值持續增值。在人才引培、科技創新、自辦企業等方面的資金投入產生的收益，應再用于擴大投入，帶動更多資金流入辦學實踐。

應用型高校推動四鏈深度融合的實踐進路

應用型高校需從辦學定位與職能出發，融入國家戰略實踐，找準四鏈深度融合的實踐進路。

1.構建開放型價值共生發展格局

建立教育發展與產業發展互利共生的發展格局。一是專業結構與產業結構精準對接。按照產業鏈生產環節的知識技術關聯邏輯建構完整專業群，實現專業群全面對接產業鏈；按照現代化產業體系布局，理順新型工業化、戰略性新興產業和現代服務業等的知識技術基礎，改造傳統專業，創生新專業，提高專業育人體系對產業發展前沿的支撐度，推動專業建設與產業結構的價值統一。二是學科體系與生產實踐問題緊密結合。聚焦現代化產業體系面臨的綜合性、普遍性、前沿性問題，發展交叉融合學科；瞄準學科理論前沿，以重大實踐課題研究為突破點，為產業實踐和應用型人才提供系統認識，推動學科建設與產業發展的價值統一。三是科技研發與實踐技術攻關直接對接。以產業轉型升級面臨的核心技術、前沿技術等為對象，校企合作、校校協同、校內協作，系統確立推動產業集群轉型升級、產業內部生產環節技術提能的科技研發課題群，建立跨機構協同攻克科技難題的實踐格局，推動科技創新與解決實踐問題的價值統一。四是社會服務與產業發展直接相融。通過校企合作舉辦產業學院、校中廠和廠中校、自辦企業等方式，為產業鏈關鍵生產環節提供關鍵支撐，撬動產業鏈或產業鏈片段走向高端產業。

2.建設創新型校企共享人才高地

實現應用型高校與產業的拔尖創新人才共融共享，建設體現開放發展格局、支撐科技創新、引領產業鏈或產業集群轉型升級的創新型人才高地。一是建設支撐創新型人才培養的雙師隊伍。高校拔尖創新人才和行業產業大師、能工巧匠、拔尖技術人才等互聘共享，提升高校和產業拔尖創新人才將世界產業前沿和技術前沿等轉化為育人資源的能力；引培掌握世界生產技術前沿或尖端科技的科技帥才領銜育人，實現高校和產業高端人才的育人融合。二是發展引領產業發展的科技創新團隊。根據戰略需要，打破校際邊界，突破學科邊界，依托科技創新項目和高端平臺，建立集聚各領域拔尖創新人才的項目團隊。三是建立對接產業的核心技術指導團隊。集聚對產業生產環節發展有突出貢獻的拔尖創新人才，組成科技創新成果對接與技術指導團隊，為產業鏈或集群轉型升級、解決實踐技術難題提供服務。四是引培高水平的創業團隊。依托取得的體系化科技創新成果，集聚生產技術、市場營銷、經營管理等領域研究與實踐的拔尖創新人才，組成知識技術密集型創業團隊。

3.構建戰略性產教融合創新體系

瞄準國家重大戰略需求和學校發展戰略重點，建設支撐關鍵產業和產業關鍵環節的產教融合創新體系。一是建立創新組織。聯合同類院校、科研院所、科技企業等，建立覆蓋產業鏈生產環節的綜合性科技研發機構；聚焦戰略性新興產業、現代服務業、先進制造業等，建立高新技術研發與服務中心；圍繞國際前沿科技、未來科技等，建立支撐產業未來的國際科技研發中心和未來產業學院。二是搭建創新平臺。通過高校聯盟、校企聯盟、產業聯盟等，立足全球戰略領先、重大科技攻關、重要產業發展等領域核心問題，建立重點工程實驗室、工程中心、產業技術聯盟、科教融合平臺、產業集群融合發展創新平臺、科技創新與產業化平臺等，建立共享型、開放型、前沿型科技創新支撐平臺。三是集聚創新資源。爭取國家基金、地方政府部門、學校、行業產業等的經費投入；設立校級科技創新基金；整合學校、科研院所、企業等的科技研發場地、設施和設備；積淀具有自主知識技術產權的優勢科技創新資源。四是設立創新項目。選擇具有產業化前景的重大創新項目進行校級孵化培育；統籌獲取自然科學基金、科技重大專項、重點研發計劃、技術創新引導專項（基金）、基地和人才專項等的項目；聯合國內國際高端產業企業，承攬解決行業產業發展核心技術難題、支撐產業轉型升級的科技創新項目；提高大學生創新項目質量和水平。

4.建立立體型科技成果轉化機制

以市場需求為導向，聯合政府、行企等主體，創建立體型科技創新成果轉化體制機制，加速科技創新成果產業化。一是建立專門的科技創新成果轉化組織。設立學?？萍紕撔鲁晒D化部門，引育科技創新成果轉化人才，制定科技創新成果轉化工作規程與實施標準，推動科技創新成果轉化工作專業化。二是建立科技創新成果質量評價機制。建立學校科技創新成果質量評價標準，對申報轉化的科技成果的技術含量、先進性、競爭力等進行評價。三是建立科技創新成果轉化風險評估機制。對科技創新成果的市場價值、技術轉移、產品開發、市場推銷等進行風險性評估，并根據評估結果確定轉化優先級。四是建立科技創新成果轉化市場配置機制。依托互聯網信息化平臺、產業聯盟、行業組織、校企聯盟等，搭建學?？萍紕撔鲁晒其N和交易平臺。五是建立科技創新成果轉化支持機制。成立科技創新成果轉化咨詢指導組織，對科技創新成果轉化提供技術咨詢、投資融資、國內外推廣等服務。六是建立科技創新成果產業化實現機制。組建學校科技創新成果產業化基地，鼓勵科技創新成果持有者辦創新型企業、科技型企業、高新技術企業，并為實驗研究、中試熟化和生產過程等提供場地、設施設備、管理、人才、產品推銷等一體化服務。七是建立科技創新成果轉化資金投入機制。設立學?？萍汲晒D化基金，加大科技成果轉化項目經費配套，對科技成果轉移、作價投資、自主產業化活動等提供經費支持。

助推應用型高校四鏈深度融合的政策路徑

應用型高校推進四鏈深度融合，政府部門應提供政策保障。

1.強化高校辦學服務產業發展聯結機制

應強化教育與生產勞動相結合的教育制度，推動應用型高校落地專業設置與產業發展需求的對接、教師隊伍與產業人才隊伍的融合、教育教學活動與生產實踐活動的融合、大學生就業與企業實踐的對接。加大政府層面對應用型高校承接產業科技創新項目的政策支持，為企業同應用型高校合作開展科技創新提供政策傾斜。通過公共資源配置引導應用型高校運用科技創新成果提升企業競爭力；鼓勵應用型高校高端人才參與解決產業發展的核心技術難題，先進科研條件向行業企業開放共享；引導行業企業用好應用型高校科技創新成果和人才資源。支持應用型高校以國際合作與交流為平臺，聯合世界一流高校、知名企業、高水平科技創新成果，推動我國高端產業同世界高端產業接軌，帶動我國優勢產業領跑世界產業。

2.健全四鏈深度融合人才資源建設體系

立足支撐國家或區域產業發展整體性，統籌應用型高校推動四鏈深度融合的人才資源建設體系。加大交叉融合學科建設的推動力度。支持應用型高校聯合企業創新應用理論體系，探索校企在人才體系、創新體系、產業體系、投資體系等方面合作發展理論，發展應用型高校推進四鏈深度融合的方法體系和治理體系。設置對接四鏈深度融合的專業體系。支持應用型高校創建從?？平逃窖芯可逃乃逆溕疃热诤闲蛯I，研發支持四鏈深度融合的人才培養質量標準，推動人才培養模式與方法改革；引導應用型高校從國際國內、行企引培支撐人才培養的“雙師型”教師隊伍。引導四鏈深度融合教育改革。推動應用型高校改革創新創業課程，在所有專業開設科技創新、產業發展等領域的課程；支持高端產業和企業設立產教融合領軍人才培養實踐基地；支持高校、科研院所、科技型企業、金融機構等聯合探索人才培養模式。設立四鏈深度融合人才專項。支持應用型高校引入世界一流科技創新人才、經營管理人才等；建立四鏈深度融合試點高校和領軍人才培養基地，設立領軍人才專項研修班，引進世界相關領域頂尖人才引領研修。建立四鏈深度融合人才資源庫。運用現代信息技術，建立匯聚各產業領域精英人才、各學科高端人才的四鏈深度融合人才共享平臺。

3.暢通四鏈深度融合關鍵資源配置機制

根據產業發展需要建立科技創新成果認定指引，把通過質量認定和市場風險評估的應用型高?？萍紕撔鲁晒畔ⅲ约皣鴥韧馄髽I、科研院所的科技創新成果信息納入科技創新資源庫，為應用型高校組合科技創新成果、體系化服務產業發展提供資源。按照學科專業類別、創新項目類別、創新成果類別等組建應用型高?？萍紕撔氯瞬刨Y源庫，分類建立國內高水平人才信息庫、世界各領域高尖端人才信息庫，向應用型高?？蒲袆撔聢F隊建設提供人才信息。建立國內外各產業鏈環節和企業的發展信息庫，全球高端產業和知名企業的發展動態監測信息庫，幫助應用型高校準確定位產教深度融合突破點；定期舉辦應用型高校與世界企業產教融合洽談會或博覽會，為應用型高校對接企業項目、合作推廣成果搭建橋梁。四是資金引導機制。建立應用型高校推進四鏈深度融合的引導性資金投入機制和市場資金匯聚機制，向應用型高校提供財政經費，促成更加多元的融資渠道。

4.創新四鏈深度融合主體權益保障制度

以保障四鏈深度融合主體權益為核心，健全應用型高校推動四鏈深度融合的主體權益保障制度。一是完善高校辦企業法規。暢通應用型高校利用國有資產投資或舉辦創新型企業、科技型企業、高新技術企業等營利性組織的路徑，健全應用型高校在辦企業中形成的國有與非國有混合資產、公益性與非公益性混合資產利益分配制度。二是優化合作實踐利益保障制度。健全校地企院所等主體在四鏈深度融合中的利益保障制度。三是改革高校崗位權責利保障制度。推動應用型高校把教師或科研人員的教育教學、科技創新、服務產業實踐等視為同等重要的職責，完善其工作量認定制度、在各崗位取得合法收入的認定制度。

5.搭建四鏈深度融合專業服務提供平臺

在公共管理和市場治理方面建立應用型高校聯結人才資源、創新資源、產業資源、資金資源的重要平臺。推動建立由應用型高校、科研院所、行業企業、產業園區等構成的跨界協同組織，建強應用型高校四鏈深度融合專門人才一站式服務平臺，科技創新成果展臺，為科技創新成果對接產業、成果交易、成果轉化、成果融資、成果交流等提供公共平臺。建立應用型高校推進四鏈深度融合專門融資平臺。圍繞支持應用型高校推進四鏈深度融合，建立政府職能部門的協同機制，及時高效破解應用型高校推進四鏈深度融合的體制機制障礙和短板。支持建立整合全球科技創新資源、人才資源、金融資源、行業企業資源等國際合作平臺，為應用型高校推進四鏈深度融合提供范例、資源和合作對象。

【作者：董小平，單位：重慶市教育評估院】

原載2023年第7期《中國高等教育》