2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是黨的二十屆三中全會勝利召開的一年，中國式現代化邁出新的堅實步伐。黨的二十屆三中全會拉開了進一步全面深化改革的大幕，從深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能出發，對深化教育綜合改革作出系統部署。2024年在中國教育發展史上具有重要里程碑意義。9月9日-10日，新時代第二次全國教育大會召開。習近平總書記在全國教育大會上的重要講話站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，全面總結新時代教育事業取得的歷史性成就、發生的格局性變化，系統闡釋教育強國的科學內涵和基本路徑，深刻闡述教育強國建設要正確處理好的重大關系，系統部署全面推進教育強國建設的戰略任務和重大舉措，具有很強的政治性、思想性、指導性，是指導新時代新征程教育工作的綱領性文獻，為建設教育強國指明了前進方向、提供了根本遵循。

一年來，教育系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會精神，深入學習領會習近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神、習近平同志《論教育》和習近平總書記關于教育的重要論述，圍繞謀劃實施教育強國建設規劃綱要這條主線、一號工程和時代課題，推動形成教育強國建設上下聯動、同題共答的生動局面。在基礎教育領域，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，落實落細立德樹人根本任務，進一步健全德智體美勞全面培養體系；持續鞏固“雙減”成果，加強基礎教育規范管理，提升基礎教育育人質量；全面深化基礎教育綜合改革，扎實推進基礎教育擴優提質，以教育家精神引領高素質教師隊伍建設，辦好更加公平更有質量的基礎教育；把握數智賦能教育創新的機遇，深化教育數字化應用，提升教育數智治理水平；進一步發揮督導評估“指揮棒”作用，為基礎教育高質量發展保駕護航。總體上看，2024年中國基礎教育政策有以下十大亮點。

一、堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，塑造立德樹人新格局

習近平總書記在2024年全國教育大會上強調：“要堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，實施新時代立德樹人工程”。[1] 2024年，教育系統和各級各類學校堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，加強黨對教育工作的全面領導，堅持社會主義辦學方向，堅定不移落實立德樹人根本任務，努力把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為指導和推動教育強國建設的強大力量。

（一）學習貫徹全國教育大會精神，鍛造和提升強大的思政引領力

在2024年全國教育大會上，習近平總書記將“思政引領力”置于“六力”之首，把思想政治教育和思想政治引領提升到戰略高度，確保了教育強國建設的正確政治方向，凸顯了教育強國的中國特色，是教育政治屬性的重要體現。

實施新時代立德樹人工程，落實好立德樹人這一根本任務，是教育強國建設的首要工程。建設中國特色社會主義教育強國，必須以堅持黨對教育事業的全面領導為根本保證，把握正確的政治方向。方向涉及根本、關系全局，強大的思政引領力確保人才培養方向。要堅持馬克思主義的指導地位，堅持社會主義辦學方向，扎根中國大地辦教育，貫徹落實黨的教育方針，加強主流意識形態教育，確保黨的事業和社會主義現代化強國建設后繼有人。必須塑造立德樹人新格局，完善德智體美勞全面培養體系。培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人是建設教育強國的核心課題。要加強中華優秀傳統文化教育，弘揚社會主義核心價值觀，堅定理想信念，厚植愛國主義情懷，為黨育人、為國育才，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。必須堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，加強和改進新時代學校思想政治教育。要把思想政治工作貫穿教育教學全過程，構建全面育人格局，提升思想政治教育的協同性。加強思政課建設，提高思想政治教育的向心力、吸引力、感染力。教育引導青少年學生堅定馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念、中華民族偉大復興信心，立報國強國大志向、做挺膺擔當奮斗者。注重運用新時代偉大變革成功案例，充分發揮紅色資源育人功能，不斷拓展實踐育人和網絡育人的空間和陣地。加大國家通用語言文字推廣力度，促進鑄牢中華民族共同體意識。

（二）持續推進黨的創新理論進教材進課堂進頭腦，加強思政課建設

黨的十八大以來，習近平總書記關于教育的重要論述已經形成了比較完善成熟的思想體系，新時代中國特色社會主義教育理論體系已經基本成熟。[2] 2024年教育系統扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作，加強思政課建設，用黨的創新理論武裝頭腦，筑牢意識形態陣地，為培養擔當民族復興大任的時代新人提供政治思想保障。

習近平總書記《論教育》正式出版。在全國教育大會召開之際，習近平總書記《論教育》正式出版。這部專題文集收入了黨的十八大以來習近平總書記有關教育的重要文稿47篇，其中部分文稿是首次公開發表。習近平總書記《論教育》為加強黨對教育工作的全面領導、全面貫徹黨的教育方針、以教育強國建設支撐引領中國式現代化，提供了根本遵循和行動指南。2024年9月10日，教育部黨組理論學習中心組召開專題學習會。會議指出，要深刻領會習近平總書記關于教育的重要論述的時代背景、科學體系、精神實質，準確把握其政治意義、理論意義、實踐意義，系統掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，切實增強加快推進教育強國建設的責任感、使命感、緊迫感，奮力譜寫教育強國建設嶄新篇章。2024年9月11日，教育部黨組印發《關于做好習近平同志〈論教育〉學習宣傳工作的通知》，要求各地教育部門和各級各類學校把學習宣傳習近平同志《論教育》作為一項重要政治任務，把學習成效轉化為推動教育強國建設的實際行動，確保教育事業發展始終沿著習近平總書記指引的方向勇毅前行。

習近平總書記地方重大實踐與重要論述進課程教材工作取得重要進展。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視教育工作，多次走進大中小學、給大中小學生回信，勉勵學生為黨成人、為國成才。習近平總書記地方重大實踐與重要論述是獨特寶貴的教育資源，在落實立德樹人根本任務中具有不可替代的重要作用。推動習近平總書記地方重大實踐與重要論述進課程教材，是推進習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作的重要舉措，是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人的必然要求。

2024年10月24日，習近平總書記地方重大實踐與重要論述進課程教材經驗交流會在福建召開。會議全面總結展示習近平總書記地方重大實踐與重要論述進課程教材工作的進展，交流經驗做法。圍繞“進什么”，各相關地區和學校深入挖掘梳理、總結概括習近平總書記地方重大實踐與重要論述的基本脈絡、主要內容、精神內核，不斷豐富和拓展大中小學各類課程、教材和教學資源。聚焦“如何進”，各地注重學段銜接，遵循思想政治教育規律與學生成長成才規律，系統推進課程目標和教材內容的一體化建設，因地制宜開發地方和校本課程教材。針對“如何教”，各校利用課堂教學主渠道，堅持課程思政與思政課程相結合，建設沉浸式校園文化，加強校內外協同，強化實踐育人效果。教育部要求各地各校要把推進習近平總書記地方重大實踐與重要論述進課程教材作為常抓不懈的政治任務，強化組織領導，加強協同配合，完善制度機制，持續推進用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。

深化大中小學思政課一體化改革。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》（簡稱《決定》）指出，“完善立德樹人機制，推進大中小學思政課一體化改革創新，健全德智體美勞全面培養體系”。思政課是落實立德樹人根本任務的主要陣地、關鍵課程。2024年5月11日，新時代學校思政課建設推進會召開，習近平總書記對學校思政課建設作出重要指示強調，不斷開創新時代思政教育新局面，努力培養更多讓黨放心、愛國奉獻、擔當民族復興重任的時代新人。[3] 這是自2019年3月18日習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會發表重要講話以來，習近平總書記專門關于思政課建設的又一重要指示。新時代學校思政課建設推進會的召開是對思政課建設的新部署、新要求。要求各地把思政課建設作為黨領導教育工作的重中之重，堅持思政課建設與黨的創新理論武裝同步推進，加快構建以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容的課程教材體系。深入推進大中小學思想政治教育一體化建設，守正創新推動思政課建設內涵式發展。加強思政課教師隊伍建設，提高思政課的針對性和吸引力，推動黨的創新理論最新成果入腦入心。

（三）強化黨建德育工作成效，落實落細立德樹人根本任務

2024年3月18日，習近平總書記在考察湖南第一師范學院時強調：教育引導學生明德知恥，樹牢社會主義核心價值觀，立報國強國大志向。[4] 抓好黨建德育工作是中小學校落實立德樹人根本任務的必然要求。2024年，教育系統加強黨建引領，推動思政課改革創新，創新德育工作方法，形成育人合力，切實增強黨建德育工作實效，以更好地承擔“為黨育人、為國育才”的使命。

穩慎推進中小學領導體制改革。中小學領導體制改革是加強黨對教育工作全面領導的重要舉措。2024年，教育部持續推動落實中小學黨組織領導的校長負責制，實施季報制度，深入了解各地推進實施計劃情況。建立黨組織領導的校長負責制的公辦中小學占比為95.7%，比2023年提升17.5個百分點。加強學校黨組織能力建設，研制中小學黨建重點任務和議事規則示范文本，健全管理制度和工作機制。舉辦全國中小學校黨組織書記示范培訓班，研究部署全國中小學黨組織書記“五年一輪”全員輪訓工作，啟動2024年網絡培訓示范工作，培訓學員6萬余人，提升中小學黨建工作水平。

強化大思政引領提升德育實效。2024年1月1日，《中華人民共和國愛國主義教育法》開始施行，為加強新時代愛國主義教育、傳承和弘揚愛國主義精神提供堅實法治保障。聚焦新中國成立75周年及貫徹落實愛國主義教育法主題，教育部會同人民日報社、全國少工委部署開展“學習新思想，做好接班人”主題活動，通過圖文、海報、短視頻等視聽交融的全媒體形式，引導廣大中小學生堅定不移聽黨話、跟黨走。以“可愛的中國”為主題，與央視聯合錄制開學第一課，收看量超2.6億人次。推廣湖南“我的韶山行”、寧夏固原“徒步百里祭英烈”等“行走的思政課”案例，推廣東珠?！皶r間的答案”、浙江寧波“建設共同富裕示范區”等“生活中的思政課”案例，讓學生可看、可聽、可感知，推動思政課改革創新。利用中央財政資金支持20個基地、32個營地開展研學實踐，重點開展紅色研學活動。宣傳推廣第二屆全國中小學班主任基本功和思政課教師教學基本功展示交流活動中308名班主任和307名思政課教師的案例，指導各地用好典型經驗，發揮示范帶動作用，提升學校思政課教學質量。線上線下相結合，舉辦全國中小學德育骨干、班主任和心理健康教育教師示范培訓和網絡培訓班，會同共青團中央舉辦兩期全國少先隊總輔導員和學校大中隊輔導員培訓班，提升中小學德育工作水平。

以“教聯體”為抓手構建家校社協同育人新格局。協同育人是落實立德樹人根本任務的重要支撐，是破解當前突出問題的重要舉措。黨的二十大報告指出，“健全學校家庭社會育人機制”。2024年，家校社協同育人工作取得突出進展。2024年1月，教育部公布97個縣（區、市）作為全國學校家庭社會協同育人實驗區，指導實驗區在政策、機制、經費等方面先試先行，積極探索一批可復制可推廣的經驗做法。2024年5月，全國家校社協同育人工作現場推進會在北京召開，會議提出推動以“教聯體”為抓手，聚焦強化學生價值觀教育、促進學生心理健康、強化學生健康體質、樹立科學育兒觀念、提升學生綜合素質、守牢校園安全底線等方面，加強館校協同、醫教互促、體教互融、家?；印⑸缃掏l、警校同步，健全學校家庭社會協同育人機制。2024年9月，教育部等十七部門聯合印發《家校社協同育人“教聯體”工作方案》（簡稱《“教聯體”工作方案》），提出“教聯體”是以中小學生健康快樂成長為目標、以學校為圓心、以區域為主體、以資源為紐帶，促進家校社有效協同的一種工作方式，力爭到2025年50%的縣建立“教聯體”，到2027年所有縣全面建立“教聯體”。“教聯體”的工作機制進一步明確了多元主體協同育人的職責分工，提供了“聯責任、聯資源、聯空間”的常態化平臺，營造了凝聚育人合力的濃厚社會氛圍，對構建良好的教育生態和育人環境，促進青少年健康成長和全面發展具有重要意義。

二、踐行“健康第一”教育理念，以身心健康為突破點強化五育并舉

2024年9月，《求是》雜志發表習近平總書記的重要文章《培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人》。文章強調“社會主義建設者和接班人必須全面發展”，[5] 指出“要教育引導學生培養綜合能力，幫助學生學會自我管理、學會同他人合作、學會過集體生活，激發好奇心、想象力，培養創新思維”[6]“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課”[7]“要全面加強和改進學校美育，配齊配好美育教師，堅持以美育人、以文化人，提高學生審美和人文素養”[8]“要在學生中弘揚勞動精神，教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動”。[9]

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視學生的身心健康和全面發展。近年來，“健康第一”的教育理念已被越來越多的教育工作者和家長逐漸理解和接受。2024年是“學生身心健康促進年”。全國教育工作會議明確提出“以身心健康為突破點強化五育并舉”的工作思路。這一要求反映了當前教育的實際，身心健康已經成為當前教育工作的一個緊迫的重點，同時闡明了身心健康是五育并舉、學生全面發展、素質教育等工作的基礎，也可作為這些工作的引領。其中，近視和學生心理健康是兩個最具普遍性的學生健康問題。

（一）前移近視防控關口，抓牢幼兒園和小學近視防控關鍵階段

2018年8月，教育部等八部門聯合印發《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，這是近年來兒童青少年近視防控工作的指導性文件。到2024年此方案已經實施了六年，全國兒童青少年近視防控工作逆勢推進，兒童青少年近視防控制度設計不斷完善，已經形成了政策連續、績效可查的工作機制。

2024年5月，教育部聯合有關部門首次向各省級人民政府通報了2018—2022年各省份兒童青少年近視率。國家疾控局的監測數據顯示，2022年我國兒童青少年總體近視率為51.9%，總體近視率較2021年（52.6%）下降0.7個百分點，與2018年全國近視摸底調查結果（53.6%）相比，下降1.7個百分點，這說明兒童青少年近視防控工作取得了實際成效。2024年，教育部印發通知部署2024年全國綜合防控兒童青少年近視重點工作，明確了12個全國綜合防控兒童青少年近視工作聯席會議機制成員單位的21項重點工作計劃。同時，國家疾控局聯合教育部開展了對幼兒園、校外培訓機構和學校的采光照明“雙隨機”抽檢，督促地方和學校全面深入實施“學校明亮工程”，按照相關標準對教室進行照明條件改造，配備可調節課桌椅，保障學生體育鍛煉時間，增加戶外活動時長。

在常規工作部署的同時，2024年10月，教育部聯合國家衛生健康委、國家疾控局共同印發了《關于切實抓牢幼兒園和小學近視防控關鍵階段防控工作的通知》，專門針對幼兒和小學生近視防控工作作出了八項部署：創造條件保障充足戶外活動時間；著力改變家長重治輕防觀念；深化落實“六個一”近視防控要求；主動改善視覺環境；有針對性地加強視力健康教育；強化視力監測預警作用；落實“雙減”政策；深化落實“五項”管理，保證幼兒、小學生每天的睡眠時間不少于10小時。這份文件堅定貫徹了“前移防控關口，抓牢幼兒園和小學近視防控關鍵階段”的工作思路，事實證明小學是近視發生最多的學段，是打贏近視防控攻堅戰、持久戰的最重要階段。

監測與評議考核工作是兒童青少年近視防控工作的重要環節，每年在全國范圍內都要進行。2024年教育部強調，要嚴格落實學生健康體檢制度和每學期兩次視力監測制度，鼓勵有條件的地區和幼兒園開展3—6歲幼兒視力監測，掌握幼兒視力情況。各地教育行政部門要指導中小學校依托全國學生體質健康上報系統，嚴格按照報送時間，春季學期、秋季學期各進行1次視力監測相關數據的錄入與上報工作。教育部等五部門在監測數據的基礎上，根據近視防控新要求、新形勢，進一步調整和優化近視防控評議考核項目、要點、量化分值等內容，形成新的評議考核方案，開展近視防控評議考核。近年來，教育部每年都會開展全國近視防控教育月活動，全國各地多支綜合防控兒童青少年近視宣講團持續為基層家長和學生普及護眼常識，提高視力保護意識。

2024年，與兒童青少年近視防控相關的科研項目取得了重要進展，教育部組織專家團隊研制系列標準規范，形成了學校信息化教學環境中影響視覺、聽覺健康的建筑物理設計和系統配置等方面的新要求，建立了萬人樣本的高度近視遺傳風險基因庫，啟動了《中國城市眼健康指數》近視專題項目，開展學齡期兒童近視流行病學調查與基于學校的近視群體干預的研究，建立了近視發生預警模型。

（二）五育并舉、家校社醫協作，提升學生心理健康水平

從世界范圍來看，心理健康問題已經成為影響廣泛的“全球病”，正逐漸從成人、職業群體擴展延伸至青少年學生群體，日益呈現“低齡化”的發展趨勢。當前，學生心理健康已成為中央關心、社會關注、人民關切的重要議題，2024年《政府工作報告》明確提出了“加強學生心理健康教育”的要求。

2024年2月，教育部召開第一次全國學生心理健康工作咨詢委員會全體會議。會議提出要凝聚多部門、多系統合力共同治理，家校醫社攜手守護學生心理健康，并對學生心理健康工作提出具體要求：一要注重將五育并舉促進心理健康的理念轉化為實際行動；二要健全監測體系，建立全國學生心理健康監測與預警一體化系統；三要建立干預機制；四要完善工作體系；五要加強科學研究；六要推進科普宣傳。

2024年5月，教育部開展了首個全國學生心理健康宣傳教育月活動，主題為“全社會都行動起來，共促學生心理健康”。教育部作出五項部署：一是全面落實五育并舉促進心理健康理念；二是面向全體師生開展富有針對性的心理健康教育；三是組織動員專業力量廣泛深入開展心理健康科學普及；四是引導家長關注孩子心理健康；五是推進經驗做法交流互鑒?；顒悠陂g，教育部組織動員專業力量開辦“全國學生心理健康大講堂”，廣泛宣傳“每個人是自己心理健康第一責任人”的理念。全國學生心理健康監測平臺建設正式啟動。該平臺運用符合中國青少年特點的心理健康測評工具，對全國大中小學生心理健康狀況進行抽樣監測，發揮監測、評估和干預等功能作用，為地方和學校學生心理健康工作提供科學指導和支持。2024年8月，教育部在京舉辦2024年全國學生心理健康工作研討班，以切實提升全國學生心理健康工作骨干教師隊伍的能力和素質。2024年9月，教育部等十七部門聯合印發《“教聯體”工作方案》，其中一項重要任務是解決學生心理問題。學生的心理問題成因復雜，涉及面廣，需要學校、家庭、社會和醫療機構同向同行、協同發力，才能得到有效解決。

2024年，全面落實五育并舉促進學生心理健康的理念得到突出重視。盡管德智體美勞五育各有其獨特的教育目標、任務、內容、規律和方法，但五育與心理健康教育是相互依存、相互促進的。心理健康教育不僅連接著五育中的每一個要素，更是其不可或缺的支撐。這種雙向建構的關系，不僅體現了新時代教育的創新理念，更彰顯了學生由教育客體向教育主體的轉變。[10] 課業負擔重、競爭壓力大、評價功利化都是對學生心理產生負面影響的普遍因素，教育系統通過推進立德樹人工程、青少年讀書行動、學生體質強健計劃、美育浸潤行動、勞動習慣養成計劃、科學教育促進計劃等五育并舉的教育教學活動，給學生減負、減壓，為學生提供更寬廣的個性化評價方式，改善學生的心理狀態，將學生心理健康教育貫穿在德育思政、教育教學、管理服務和學生成長全過程。

（三）努力構建德智體美勞全面培養的教育體系

2024年5月30日，在“六一”國際兒童節到來之際，習近平總書記給四川省南充市嘉陵區之江小學的學生回信，希望同學們樹立遠大志向，珍惜美好時光，堅持德智體美勞全面發展，爭做愛黨愛國、自立自強、奮發向上的新時代好少年。[11] 當前，全面育人水平有待提高，人才培養重知識輕素質，重智育輕德育、體育、美育、勞動教育的現狀尚未根本改變，分數至上等現象還較普遍，因此我們需要在德育、體育、美育、勞動教育等方面持續發力，為兒童青少年創造全面發展的良好氛圍。

學校體育改革全面深化。2023年11月，教育部黨組書記、部長懷進鵬在首屆全國學生（青年）運動會上發出“堅持校內校外相結合，每天鍛煉2小時”的南寧倡議。各地積極響應，踴躍破局，先行先試，積極開展“2小時”改革試點，不斷完善制度機制，深化學校體育改革，呈現出良好的工作勢頭。2024年秋季開學，北京、福建等地開始嘗試將課間10分鐘延長至15分鐘，并安排了豐富的課間活動，讓學生能真正玩起來。隨后江蘇、湖南、海南、河北、廣東等地跟進了該項政策。教育部黨組成員、副部長、總督學王嘉毅在“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上談到，這項舉措與保障中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時一樣，都是落實“健康第一”理念的有效抓手：“要讓孩子動起來、跑起來、活動起來，特別是讓孩子多見陽光，在陽光下多奔跑、多運動、多呼吸新鮮空氣，讓他們身上有汗、眼里有光?！?/span>

2024年12月，教育部在安徽合肥召開全面深化學校體育改革座談會，指出將深化學校體育改革作為一項重大政治任務、作為辦好人民滿意教育的一件實事、作為事關強國建設的一件大事抓緊抓實。要牢牢扭住推動學校體育高質量發展的工作重點，著力增加學生綜合鍛煉時長，大力推進體育教學改革，充分發揮體育賽事牽引作用和特色學校示范帶動作用，持續穩妥改進體育評價。要深化體教融合，建強體育師資隊伍，改善體育條件保障。要聚焦時代要求和學生身心健康需要，綜合施策，加大力度，切實推動學生體育鍛煉質效全面提升、人才培養更有成效。要廣泛宣傳動員，支持各地各校因地制宜，創新體育方式，強化責任落實，奮力譜寫學生體質強健新篇章。

在學校體育工作中，校園足球是德智體美勞全方位育人的優秀教育載體。2024年6月，教育部辦公廳公布了2023年全國青少年校園足球特色學校名單，全國青少年校園足球特色學校達到了5727所。2024年8月，2024年全國青少年校園足球夏令營開營。該活動繼續推進轉型發展，由單純的體育訓練與競賽逐步豐富內涵，融合愛國主義教育、名家講座、球星探營等文化活動，培育健康向上的足球文化，教育引導球員樹立正確的價值觀。2024年11月，第一屆全國青少年三大球運動會在湖南長沙開幕，計劃今后每年舉辦一屆，讓更多有天賦的孩子有機會展現自己，同時也能更好地實現三項大球各自的育人價值。

學校美育浸潤行動全面實施。2024年1月，教育部啟動了全面實施學校美育浸潤行動，包括美育教學改革深化行動、教師美育素養提升行動、藝術實踐活動普及行動等內容，旨在形成全覆蓋、多樣化、高質量的具有中國特色的現代化學校美育體系。該項行動的任務和目標是：到2027年，美育課程教育教學質量全面提升，常態化學生全員藝術展演展示機制基本建立，跨學科優質美育資源體系初步建成，面向師范類專業學生開設美育課程實現全覆蓋，藝術學科骨干教師培訓全面開展，建設一批學校美育名師工作室，培育一批國家級示范性學生藝術團，涌現一批美育特色鮮明的示范區示范校。

該項行動對學校美育提出了具體要求。在課程建設方面，要求嚴格按照各學段課程標準開齊開足上好藝術相關課程，強化課程實施的綜合性，創新教學方法，豐富課程資源，提高教學質量；打造藝術課程活力課堂，激發學生積極性，提高參與度，展現學生的自信和風采；義務教育階段學校要積極提供多樣化、個性化的藝術選修課程和課后服務，幫助學生通過在校學習掌握1—2項藝術專項特長；做好藝術教材編審選用，配發義務教育階段藝術教材，遴選推薦一批優質美育課后讀物；完善藝術人才培養模式，加強藝術特長學生一體化選拔和培養，拓寬藝術人才成長通道；構建完善藝術學科與其他學科協同推進的美育課程體系，加強美育與德育、智育、體育、勞動教育的融合，挖掘和運用各學科蘊含的品德美、社會美、科學美、健康美、勤勞美、自然美等豐富美育資源，分學科推動制定美育教學指引；鼓勵有條件的地方探索利用傳感技術、大數據、物聯網、人工智能、虛擬現實等活化教學內容、創新教學方式、豐富藝術體驗、改進評價過程。此外，這項行動還在保障舉措和優化評價機制方面提出了一些要求。

學校美育浸潤行動是對中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》的延續、深化和推進，首次提出了以美育浸潤學生、以美育浸潤教師、以美育浸潤學校，構建具有中國特色的現代化學校美育體系。2024年，教育部舉行了兩期學校美育浸潤行動領導干部研討班；啟動了全國第八屆中小學生藝術展演活動，打造展示交流平臺，強化示范引領。

青少年學生讀書行動深入推進。2023年3月，教育部等八部門共同開展了全國青少年學生讀書行動，各地各校高度重視，持續深入開展好青少年學生讀書行動。一年來，“書香校園”建設更為普及深入，校內外讀書氛圍更為濃厚，廣大中小學生積極參與“讀經典我思考”主題讀書活動和國家智慧教育讀書平臺讀書分享活動。各具特色的品牌讀書活動更加豐富，廣大青少年學生閱讀量明顯增長，閱讀興趣、閱讀能力持續提升。2024年2月，教育部公布了2023年全國青少年學生讀書行動優秀案例和“書香校園”名單。2024年10月，教育部印發通知，部署各地大力推進“書香校園”建設，努力讓每一所學校都成為“書香校園”。

勞動育人價值有效彰顯。自2022年勞動課程從綜合實踐活動課程中分離出來成為一門獨立的課程以來，各地學校的勞動課程已經基本開齊開足，專兼職教師隊伍已經到位，勞動教育也逐漸走向課程化、規范化，有些先進的地區和學校已經開始追求教學特色，重視教學質量，更有相當數量的學校結合自身特長開展了校本勞動課程的教學探索。勞動育人的理念越來越深入人心，勞動課程對于全方位育人的價值逐漸顯現出來，學生在勞動課上動手實踐、出力流汗，不僅能學到勞動技能、養成勞動習慣，更能磨煉意志品質、培養責任擔當，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。

“五育”并舉，彰顯著新時代中國教育的鮮明底色，德智體美勞全面育人的體系正在一步步健全。

三、以人民為中心發展教育，深入實施基礎教育擴優提質行動

習近平總書記在2024年全國教育大會上強調：“要堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民。”[12] 為滿足人民群眾日益迫切的“上好學”需求，2024年《政府工作報告》明確提出開展基礎教育擴優提質行動，提高基礎教育的整體質量。在教育部的部署與推動下，基礎教育擴優提質行動扎實推進，從滿足“量”的需求到實現“質”的提升，基礎教育邁上了更公平更高質量的新臺階。

（一）“三段一類”教育取得新突破

保障學前教育普及普惠安全優質發展。2024年學前教育普及普惠水平進一步提高，學前教育保障機制進一步健全，學前教育監管體系進一步完善，保教質量進一步提高。人口集中地區穩步增加公辦資源供給，多渠道擴充普惠性資源，夯實普及普惠基礎。同時，著力提升保教質量，遵循幼兒身心發展規律，堅持以游戲為基本活動，推動幼兒園與小學科學銜接。

2024年11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了《中華人民共和國學前教育法》（簡稱《學前教育法》），自2025年6月1日起施行。《學前教育法》將習近平總書記的重要指示精神和黨中央、國務院的決策部署轉化為促進學前教育高質量發展的法律規范，在全面總結多年來學前教育發展政策經驗基礎上，明確了學前教育發展的原則、方向、基本制度，為辦好學前教育提供了根本遵循和法律依據。《學前教育法》共9章85條，以保障學前兒童基本受教育權益為落腳點，圍繞保障入園機會、減輕家庭負擔、守護幼兒安全、提供有質量服務等方面作出全面規范，切實保障學前教育改革成果更多更公平惠及全體人民。

推進義務教育優質均衡發展。黨的二十屆三中全會提出，完善義務教育優質均衡推進機制。2024年3月，李強總理主持召開國務院常務會議，聽取關于推進義務教育優質均衡發展有關舉措的匯報。教育部全力推進義務教育優質均衡發展邁向深入。一是加強統籌指導。教育部指導各地落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》和《教育部國家發展改革委財政部關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》（簡稱《擴優提質行動計劃》），加快縮小城鄉、區域、校際、群體差距。舉辦2024年義務教育優質均衡發展研討班，充分交流研討推進義務教育優質均衡發展的經驗做法，推動解決重點難點問題。二是強化財政保障。2024年，中央財政下達義務教育相關轉移支付資金2248億元。家庭經濟困難學生生活補助標準、農村學校校舍維修改造補助力度進一步提高。通過以獎代補方式，支持地方落實好鄉村教師生活補助政策，加快改善農村寄宿制學校辦學條件等。一系列義務教育重大工程項目繼續實施，義務教育薄弱環節改善與能力提升項目中央安排330億元，教育強國推進工程安排中央預算內投資37.8億元，支持各地義務教育學校標準化建設。三是擴大優質資源。通過優質學校挖潛擴容，推進優秀校長、骨干教師有序交流輪崗，集團化辦學和城鄉學校共同體建設等多種方式，擴大優質教育資源覆蓋面，改善薄弱學校、農村學校辦學條件，加快辦好群眾“家門口”的新優質學校。據各地報告，2024年全國新增義務教育優質學校3323所，各地新增、擴增優質學位694萬個。共有義務教育階段教育集團1.7萬個，覆蓋學校7.6萬所；城鄉學校共同體1.6萬個，覆蓋鄉村學校4.8萬所。四是加大關心關愛力度。2024年4月，教育部辦公廳印發《關于建立健全義務教育控輟保學常態化報告工作機制的通知》，要求各地堅持和完善聯控聯保責任機制，通過“四查三比對”“鐵腳板摸排”等方式摸清底數登記造冊，做好重點人群監測，建立學校一月一報告、縣區一季度一復核、地市一學期一調研、省級一學年一評估工作機制。同時，針對隨遷子女、留守兒童、困境兒童的教育保障和關愛保護進一步加強，確保適齡兒童平等接受義務教育。

推動高中階段學校優質特色發展。2024年，教育部持續重視普通高中多樣化發展。一是增加高中學位供給，通過新建、改擴建、集團化辦學等方式擴大優質普通高中資源，利用現有資源增加學位供給，滿足學生升學需求。二是推動普通高中多樣化發展，鼓勵一些地區和學校開展特色辦學，結合自身傳統與優勢打造特色課程、特色項目，為不同特長學生提供發展通道；積極發展綜合高中，推進職普融通，為學生提供職普融通的成長通道，打破傳統普職分流界限。三是持續加強縣域普通高中建設。2024年10月，全國縣域普通高中發展現場推進會在湖南常德召開。會議深入分析縣域普通高中發展面臨的形勢任務，總結交流地方經驗做法，進一步部署落實“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃和新時代基礎教育擴優提質行動計劃，推動縣域普通高中高質量發展。

注重特殊教育融合發展，擴大優質特殊教育資源。2024年，教育部積極推進特殊教育優質融合發展。一是設立國家孤獨癥兒童特殊教育資源中心。該中心是教育部針對當前孤獨癥發生率高、致病機制復雜，孤獨癥兒童數量快速增多、社會融入難度大等問題，批準設立的第一個國家級特殊教育資源中心。工作內容涵蓋孤獨癥兒童教育的科學研究、標準制定、人才培養、社會服務和產業培育等，將有力推動孤獨癥兒童教育高質量發展，在我國特殊教育事業發展史上具有里程碑意義。二是部署開展國家特殊教育改革實驗區建設，確定61個地區為改革實驗區，針對當前特殊教育發展的重點和難點先行先試，建立健全保障機制和工作機制，探索特殊教育發展的有效實踐模式。三是在國家中小學智慧教育平臺上線“特殊教育”板塊，首期上線“特教政策”“特教師資”“特教經驗”“特教教材”“融合教育”“特教活動”“教學資源”七個欄目，匯集千余條特殊教育優質數字資源，為學校、教師及有特殊教育需要的學生、家長提供多角色適切服務。四是全面推動教材無障礙建設，2024年義務教育國家課程教學用書目錄首次列入大字版教材，國家統編道德與法治、語文、歷史，以及人教版數學、英語等9個學科26冊大字版教材完成審核，為低視力學生隨班就讀提供便利。五是繼續開展義務教育階段特殊教育學校教材國家級示范培訓，覆蓋17萬名相關特殊教育教師，進一步提高教師教育教學專業能力。六是會同中國教師發展基金會，多渠道匯聚社會資源，設立“星星計劃”特殊教育公益項目，周期為四年（2024—2028年），首批投入1000萬元組織開展2024年孤獨癥教育教師教學能力提升項目，組織專家團隊向青海、陜西、江西、云南4省提供“送教到省”服務，賦能特殊教育教師專業成長。

（二）持續優化教育資源配置

黨的二十屆三中全會通過的《決定》提出：“優化區域教育資源配置，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制。”在人口結構不斷變化的當下，構建與之相協調的基本公共教育服務供給機制，對于保障教育公平、提高教育質量，進而推動教育高質量發展具有深遠意義。

教育部組織開展基礎教育學齡人口變化和資源配置專題研究，多次召開專題座談研討會，摸底學齡人口變化總體趨勢、區域分化特征和學段城鄉矛盾。指導各地健全常住人口學齡兒童摸底調查制度，開展省市縣三級學齡人口學位需求預測和預警，按實際服務人口規模配置教育資源。學前教育階段重在優化普惠性資源結構、穩步增加公辦學位供給。義務教育階段重在加大人口集中流入地區城鎮學位供給，加強寄宿制學校建設，辦好必要的鄉村小規模學校，穩妥有序優化學校布局調整。普通高中重在擴大學位供給，提升縣中發展水平，探索職普融通和多樣化發展。特殊教育重在推動20萬人口以上的縣辦好一所特殊教育學校，提前布局加快建設孤獨癥兒童特殊教育學校。

健全教師資源統籌調配與專業發展機制。指導各地積極構建科學高效的教師資源統籌調配機制，搭建教師交流平臺，有序組織教師交流輪崗，促使優質教育教學經驗廣泛傳播。深入開展送教下鄉、師徒結對等活動，提升鄉村教師業務能力，逐步彌合城鄉教育差距。同時，緊密跟蹤人口數量動態變化以及教育事業發展需求，靈活、精準地調整教師編制。構建全面且多層次的教師專業發展機制與培訓體系，為教師提供專業成長支持。

（三）加強鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校建設

2024年《政府工作報告》明確提出，改善農村寄宿制學校辦學條件?！稊U優提質行動計劃》提出，著力加強寄宿制學校建設，辦好必要的鄉村小規模學校，適當整合小、散、弱的鄉村小規模學校。2024年，教育部會同十一個部委共同開展鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校建設情況調研，全面評估《國務院辦公廳關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》政策落實情況，指導各地進一步提升兩類學校辦學水平。

著力加強鄉鎮寄宿制學校建設。一是動態調整寄宿學位，滿足農村人口不斷向城鎮聚集背景下的學生寄宿需求。精準預測學齡人口的變化趨勢，動態監測寄宿群體的數量和分布變化，科學規劃寄宿制學校的分布和規模，確保寄宿學位供需平衡。二是保障運行經費，全面改善寄宿條件。落實對寄宿制學校按照寄宿生人數增加年生均300元公用經費補助政策，確保教育經費滿足寄宿制學校基本運行和發展需求。2024年春季學期起提高家庭經濟困難寄宿生生活補助國家基礎標準，年生均小學由1000元提高到1250元，初中由1250元提高到1500元。通過以獎代補方式，支持地方加快改善農村寄宿制學校辦學條件。三是逐步配齊配足相關人員。推動各地配足生活教師、衛生人員、心理健康教育教師和后勤服務人員，探索將屬于政府職責范圍且適宜通過市場方式提供的學校安保、生活服務等事項納入政府購買服務范圍。四是提高學校管理水平。加強學校規范管理，強化校園安全工作，加大寄宿學生關心關愛力度，不斷提升住宿、安全、飲食、衛生和教育教學管理水平。

優化鄉村小規模學校布局。教育部指導小規模學校較多的省份科學合理優化農村學校布局，研究提出布局調整工作方案，適當整合小、散、弱的小規模學校。對于確定需要保留的學校，推動各地在經費、師資、條件等方面加大扶持力度，支持辦成小而美、小而優的新時代鄉村學校，為鄉村學生提供更加公平、更有質量的義務教育。

四、持續鞏固“雙減”成果，扎實推進校內減負提質增效

習近平總書記在2024年全國教育大會上強調，持續鞏固“雙減”成果，全面提升課堂教學水平，提高課后服務質量。[13]“雙減”事關中小學生健康成長、全面發展，是堅持以人民為中心、辦好人民滿意教育的重大改革舉措。

2024年是“雙減”三周年總結、轉段、深化的關鍵之年。相關政策圍繞提升校內教育質量、提升校外治理水平兩方面重點發力，統籌推進“雙減”和教育教學質量提升，以超常規舉措推動中小學科學教育取得重要進展，重塑基礎教育生態。

（一）如期完成三年目標任務，進一步擴優提質促進“雙升”

2024年是“雙減”三年目標任務交賬之年。教育系統錨定三年目標，聚焦突出問題，將“雙減”工作作為重中之重，堅定不移推進，確保如期高質量完成各項任務。2024年1月，教育部召開全國“雙減”工作視頻調度會，從校內、校外和科學教育三方面對下一階段重點工作進行部署。會議要求，更加注重校內提質增效，著力提升課堂教學質量，持續規范作業管理，不斷提高課后服務水平，推動義務教育優質均衡發展，做好招生入學規范管理，深化考試評價制度改革，夯實學校主陣地作用，切實滿足人民群眾多樣化教育需求。要強化校外培訓監管，推進培訓機構黨建全覆蓋，建強執法體系和執法隊伍，全面使用全國監管平臺，加強隱形變異培訓防治。緊盯寒假、暑假、“五一”“十一”等關鍵節點，組織“監管護苗”等專項治理行動，實地摸排學科類培訓隱形變異、預收費監管、安全隱患等重點問題，及時調度指導，讓假期“培訓熱”不抬頭，還孩子健康快樂童年。開展培訓人員、材料審核專項行動，確保正確導向，構建長效監管機制，守好安全底線，不斷提升非學科類培訓服務質量，切實實現教育培訓行業“平安消費”目標，使之成為學校教育有益補充。做好科學教育“加法”，創新工作舉措，力爭取得新突破。

2024年也是“雙減”工作承上啟下的一年。2024年9月，在國務院新聞辦公室舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上，教育部對鞏固“雙減”成果提出四個方面工作要求：一是擴資源，穩固中小學課堂教學質量“基本盤”。深入實施基礎教育擴優提質行動計劃，優化區域教育資源配置，加強高素質專業化教師隊伍建設，堅定推進教育數字化戰略，有效擴大優質教育資源的覆蓋面。二是提質量，激活學校教育教學的“內動力”。通過優化教學方式、強化教學管理、推動科技賦能等舉措，全面提升課堂教學水平，確保校內教師能夠“教足教好”、學生能夠“學足學好”。持續提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化學習需求。三是重實踐，構建全面育人體系“大格局”。全面落實實踐育人要求，深入落實科學教育提質計劃，加強學科實踐、跨學科實踐和綜合社會實踐，培養學生的探索性、創新性思維品質。四是強監管，塑造校內外同步治理的良好生態。健全校外培訓治理長效常態機制，嚴控學科類培訓，加強學科類隱形變異培訓治理，規范非學科類培訓，特別是要嚴肅查處違法違規培訓行為。加強培訓機構預收費監管，堅決遏制過高的收費和過度的逐利行為。

三年來,“雙減”交出了“雙降雙升”的成績單—義務教育階段學科類培訓機構數量大幅度下降，大規模學科類培訓無序發展趨勢已經基本上得到遏制；學生作業負擔和校外培訓負擔下降；全國20多萬所義務教育階段學校普遍開展了課后服務，自愿參加課后服務的學生比例由“雙減”前的50%左右提升到90%以上；義務教育階段學生教學質量明顯提升。

（二）校內教育提質增效，讓學生在校內“吃飽喝足”

2024年教育系統持續強化學校教育主陣地作用，從課堂教學、作業管理、課后服務、規范辦學等方面重點發力，全面提升學校教育質量，讓學生在校內“吃飽喝足”。

全面提升課堂教學水平，構建新型教與學模式。2024年，教育系統持續深化課堂教學改革，構建課堂教學新范式，以教學方式變革促進學生學習方式變革，深入開展跨學科主題教學、學科實踐教學、項目化教學、實驗教學等，培養學生的創新精神和實踐能力。

深入推進數字化和人工智能技術賦能課堂教學變革，探索基于人工智能的輔助教學、課堂評價和個性化學習，逐漸建構新技術支撐的新型教與學模式。積極發揮國家中小學智慧教育平臺在深化教學改革方面的重要作用，構建以學生為中心、以核心素養為導向的課堂，高質量課堂教學呈現新樣態。

持續組織開展“基礎教育精品課”遴選工作，引導教師在日常教學中有效常態化應用?！盎A教育精品課”遴選活動已連續開展4年，帶動了各地推進課堂教學改革的熱潮，為引導廣大中小學教師提高課堂教學水平發揮了重要作用，成為中小學校落實“雙減”政策、全面提高學校教學質量的有力抓手。

持續優化作業管理，確保作業控量提質。2024年，做好作業設計和管理工作仍然是校內減負的重要抓手，各地在創新作業設計和作業評價、嚴格控制作業總量、切實提高作業質量方面提出明確要求和具體舉措。如浙江發文要求科學合理布置體現學習目標、符合學生能力、學生能獨立完成的家庭作業，精準布置適量的實踐類作業，破除“作業中的形式主義”，防止給學生和家長增加不必要的負擔。廣西制訂《義務教育學科作業設計與實施指導意見（試行）》，幫助義務教育階段各學科教師提高學科作業設計與實施質量。河南以作業評價改革倒逼課堂教學改革，促進課堂減負提質。

提高課后服務質量，滿足學生多樣化學習需求。“雙減”實施三年來，課后服務工作取得積極進展，受到學生家長的普遍歡迎。2024年，教育部推動各地持續完善課后服務體系，強化課后服務育人功能，滿足學生多樣化學習需求。

規范課后服務管理。教育部指導各地落實“五項嚴禁”要求，規范課后服務范圍，遵循學生自愿參加原則，嚴禁增加學生課業負擔，嚴禁以課后服務名義亂收費，嚴禁不符合條件的機構和人員進校提供課后服務，持續提高課后服務水平和質量。

豐富課后服務內容。指導各地充分挖掘校內育人資源，采取“請進來、走出去”等方式，統籌利用科普、體育、文藝等社會資源支持學校開展課后服務，增強有效性和吸引力。2024年9月教育部印發《關于進一步加強中小學規范漢字書寫教育的通知》提出，統籌發揮第一、第二課堂作用，有條件的地方和學?？衫谜n后服務等時段開展規范漢字書寫教育，確保每天有一定時間用于寫字訓練。2024年11月，教育部部署加強中小學人工智能教育，鼓勵各地各校將人工智能教育納入課后服務項目和研學實踐，推動產學研用結合。

做好課后服務保障。家校社合作聯動提升課后服務質量。2024年9月，《“教聯體”工作方案》指出，各相關部門、街道社區、社會資源單位在各自職能范圍內落實育人責任，與學校建立工作對接機制……為學生參與文化學習、體育鍛煉、藝術活動、勞動教育、科學教育、社會實踐、課后服務等提供全方位條件保障。2024年8月，中共中央、國務院印發的《關于弘揚教育家精神加強新時代高素質專業化教師隊伍建設的意見》提出，加大各級各類教師待遇保障力度，保障教師課后服務工作合理待遇。

提高規范辦學水平，營造良好教育生態。2024年，基礎教育“規范管理年”行動助力“雙減”落地見效。基礎教育“規范管理年”行動明確“三項規范整治重點”和“十二條負面清單”。其中，負面清單第6條“嚴禁義務教育階段學校組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用各類競賽證書、社會培訓成績、考級證明等作為招生依據”，為做好招生入學規范管理擺明“紅線”。第10條“嚴禁布置超過教育行政部門規定總量和時長的作業，或布置重復性和懲罰性作業”，第7條“嚴禁學校違反教育行政部門統一規定的校歷提前開學、延遲放假，利用節假日、寒暑假組織學生集體補課”，為減輕學生負擔亮出“標尺”。在規范化辦學治校過程中，“雙減”既是結果和目的，也是方法和手段，與其他教育政策相輔相成，共同助力良好教育生態的營造，為基礎教育高質量教育體系打牢基礎。

（三）構建高質量科學教育體系，加強創新人才培養

習近平總書記作出“在教育‘雙減’中做好科學教育加法”重要指示兩年來，政府高位推動中小學科學教育的體制機制基本形成，培養學生科技報國志向和好奇心、想象力、探求欲的有效模式正加快形成。[14]

深入推進科學教育實驗區、實驗校建設，引領推動科學教育高質量發展。2024年2月，教育部確定全國首批中小學科學教育實驗區125個、實驗校994所，以東中西部協同形式開展實驗探索，圍繞課程資源開發、教師隊伍建設、教學方式變革、教育評價改革、場所場景構建、社會力量整合等重點領域和關鍵環節先行先試，探索科學教育實施有效途徑和人才培養創新模式。

2024年4月，教育部建立全國中小學科學教育工作聯盟，推動各地形成加強科學教育工作的創新行動機制，吸納各省級教科研、資源裝備、課程教材、評估等137家單位，按照地理區域劃分成北部、東部、南部、西部、中部5個片區，構筑上下貫通、左右銜接、集成聯動的工作格局，統籌發揮教育系統各條線的優勢，持續開展問題診斷、指導幫扶、動態監測等工作任務，協同推動全國中小學科學教育提質增效。2024年10月，聯盟重點推進科學教育工作分級診斷，研制診斷指標體系及配套工具，開展問卷調查，逐地逐校全面摸排科學教育工作情況，深入分析存在的問題和薄弱環節，為后續精準幫扶指導提供堅實基礎。

2024年12月25日，全國中小學科學教育工作推進會在北京召開，對進一步加強新時代中小學科學教育工作進行動員部署。會議強調要圍繞中小學生好奇心、想象力、探求欲和社會生活實際問題全面設計一個科學教育體系，聚焦科學教育能力培訓一批高素質教師，依托多學科建立一支科學教育專家隊伍，聯動校內校外開發一套科學教育資源，善用數字資源構建一系列科學教育開放課堂，為提升中小學生科學素質、推動創新人才自主培養、實現高水平科技自立自強夯實根基。要強化中小學科學教育的課堂教學改革、要素保障、社會協同、有效幫扶和數智化賦能，推動科學教育高質量發展。

同日，教育部召開全國中小學科學教育專家委員會成立大會暨第一次全體會議。會議強調，全國中小學科學教育專家委員會要發揮決策咨詢作用，為中小學科學教育下一階段工作把準方向、精準施策；要發揮專業支撐作用，對STEM教育、人工智能等科學教育領域熱點方向進行前瞻性研究，帶動科學教育改革發展；要發揮改革探索作用，積極甄別、培育、推廣科學教育的先進教學方法、模式及優質資源；要發揮宣傳引導作用，解讀相關政策、傳遞科學聲音、回應社會關切、促進理解支持，激勵中小學生樹立科技報國遠大志向。

一年來，基礎教育系統聚焦科學教育重點難點堵點問題，統籌校內外資源力量，圍繞課程體系構建、育人方式變革、師資隊伍建設、專家資源支撐等關鍵環節精準發力，推動構建高質量科學教育體系，讓科學教育在促進學生核心素養提升、全面發展和實現國家高水平科技自立自強中發揮更大的支撐作用。

五、加強課程教材建設，持續深化中小學課程教學改革

課程教材是為黨育人、為國育才的重要依托。基礎教育課程教材明確了基礎教育階段教學的核心內容，影響著教學的方式方法。加強基礎教育課程和教材建設、深化課程教學改革是推進基礎教育高質量發展、助推教育強國建設的重要基礎性支撐。2024年，教育系統落實立德樹人根本任務，深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想融入課程、教材、教學，基礎教育課程教材建設和課程教學改革取得新進展和新突破，呈現新局面，進入新階段，為教育強國建設注入強勁動力。

（一）全面加強課程教材建設和管理

為服務教育高質量發展和教育強國建設，2024年1月，國家教材委員會作出重要工作部署，就加強教材建設和管理開展系列行動。工作部署對基礎教育課程教材建設提出明確要求：進一步強化教材編寫修訂，加強大中小學思政課教材一體化建設，完成修訂中小學《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》；提升中小學教材編修質量，加快推進教材數字化轉型；落實部門、地方、學校、出版單位職責分工，健全教材使用監測、問題監督和處置、責任追究、引導激勵等機制，提高教輔讀物出版質量，提升管理信息化水平；加強教材隊伍建設和教材研究工作，加強教材建設經費保障，強化教材建設支撐。

2024年3月，教育部召開教材工作會議，站在新的起點上，緊扣用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人主題主線，聚焦教育強國建設規劃綱要重點任務，以建設中國特色高質量教材體系為目標，全面加強大中小學教材建設和管理。一是在把牢方向上下功夫，深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材。二是在守好陣地上下功夫，強化教材建設全過程監管。三是在打造精品上下功夫，加快中國特色高質量教材體系建設。四是在形成合力上下功夫，共同營造教材建設良好環境。五是在狠抓落實上下功夫，確保各項重點工作落地見效。

2024年4月，按照國家教材委員會加強教材建設和管理系列行動部署，教育部舉辦全國教材管理人員培訓班，正式啟動教材建設和管理國家級培訓。這是國家教材委員會成立以來第一次開展大規模、成體系、專業化培訓，旨在深入學習貫徹習近平總書記關于教材工作的重要指示精神，全力抓好教材建設國家事權落地、鑄魂育人實效提升、服務國家戰略、中國自主知識體系構建、教材治理體系完善、教材研究組織化實施等關鍵任務，全面提升新時代教材建設和管理水平，推動建設一支政治立場堅定、專業水平過硬、熟悉教材政策的教材工作隊伍。

（二）義務教育新教材全面投入使用

2024年是落實義務教育新課標、推動新教材全面使用的重要一年。新教材體現了新時代教育理念和教育改革要求，是推進新的義務教育課程方案和課程標準落地的重要載體。通過重大主題融入教材，強化學生的國家意識和文化自信，努力培養擔當民族復興大任的時代新人。

2024年7月，教育部辦公廳印發《2024年義務教育國家課程教學用書目錄（根據2022年版課程標準修訂）》，正式公布義務教育階段教學用書目錄，根據2022年版義務教育課程標準修訂的教材于2024年9月秋季學期投入使用。新修訂的義務教育道德與法治、語文、歷史三科統編教材首先在起始年級使用，三年內覆蓋所有年級。三科統編教材進一步體現了育人為本和素養導向，新修訂的統編教材變化主要體現在幾個方面：一是全面系統推進習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神進教材。教材修訂堅持一體化設計，結合各學科特點，細化具體安排。二是突出文化育人功能，進一步豐富中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化學習內容。三是進一步推進國家安全教育、法治教育、鑄牢中華民族共同體意識教育等相關重大主題教育內容進教材。此外，教材還通過增選篇目、設置專題等方式，加強勞動教育、國防教育、科學家精神教育、生命安全與健康教育等。

（三）統籌推進基礎教育課程教學改革

2024年度基礎教育重點工作部署會要求，要深化中考、高中辦學模式、課程教學三項改革。深化課程教學改革是落實立德樹人根本任務、促進學校育人質量提升的內在要求。一年來，教育系統扎實推動《基礎教育課程教學改革深化行動方案》落實落地，實施教學改革重難點攻堅，注重發揮先進典型的示范引領作用，教與學方式改革創新的氛圍更加濃厚。

建立基礎教育課程教學改革協同推進長效機制。匯集全國16家高校課程中心專業力量，聯合全國所有省級教育行政部門（教研部門），建立“行政+專業”協同推進課程教學改革共同體。組織完成全國基礎教育課程教學改革實施情況調研，實地調研31個省份72個地市130所學校。針對調研反映的困難和問題，以中西部省份為重點，從課程建設、教學改革等方面提供專業指導和支持，受到各地各校普遍歡迎。

強化課程實施指導和監測反饋。以編制地區和學校課程實施方案、強化教研服務引領等為重點，組織開展義務教育課程方案“一地一計、一校一策”國家級示范培訓。面向13個省份開展普通高中10個學科課程實施和教材使用監測，指導推進省級監測工作，為提升課程實施效果和教材質量提供實證支撐和重要參考。

深入推進教學方式變革。一是深入推進義務教育教學改革實驗區、實驗校建設，引領義務教育教學改革實現新突破新進展。2024年是義務教育教學改革實驗區、實驗校建設工作“元年”，開局關乎全局。2024年6月5日，義務教育教學改革實驗區、實驗校工作啟動交流會召開。會議深入解讀建設義務教育教學改革實驗區、實驗校的重要意義和工作要求，并對實驗區、實驗校建設工作作出整體部署，提出要堅持正確方向，堅持社會主義辦學方向，全面落實立德樹人根本任務；堅持兼容并蓄，堅守中華傳統優秀教育思想，吸收借鑒國外優秀教學經驗和成果，與本地本校實踐相結合；堅持守正創新，堅持把高質量落實課程方案和課程標準作為核心任務；堅持目標導向，組建研究團隊，做好五年規劃研制工作；堅持示范引領，積極探索區域層面整體推進教學改革的策略方法和各學科課程指向核心素養培育的教學改革路徑，發揮輻射帶動作用。各實驗區、實驗校從區域和學校層面對建設工作進行系統謀劃、整體設計，圍繞優化課程規劃實施、推進教學方式變革、改進教育教學評價、強化教研支撐和數字賦能等方面深入探索，總結出一批具有示范作用、借鑒意義和推廣價值的典型經驗，在全國義務教育教學改革中發揮先行先試、示范引領作用。

二是加強中小學科學教育。完成中小學科學類教材質量分析工作。發布義務教育信息科技課程教學指南和配套課件并進行教師培訓，幫助教師準確理解課程教學實施要求，深化實踐探索。上線“科學公開課”第五、六季，推出《成長有答案》第二季“奇妙科學樂園”12期專題節目和《開講了科學課》3期公益類節目，幫助中小學生拓寬科學視野、激發科學興趣。啟動“流動科學課”宣傳活動，率先在廣西、河南等地實施，話題閱讀量超1億次。統籌動員各地各類300余家科學教育場館基地開展線上線下科學類主題教育活動，培養青少年科學意識和實踐能力。

三是加強成果遴選和宣傳推廣。宣傳推廣地方學校典型經驗材料。建設課程教材研究所“一網兩刊八平臺”融媒體宣傳矩陣，發布98篇地方和學校課程教學改革典型案例，閱讀量達52萬人次，發布58個短視頻，播放量達55萬人次。

（四）強化專業支撐和數字賦能

加強培訓研修。一是開發44節“2022年版義務教育課程方案和課程標準國家級示范培訓”“教師數字素養與技能提升”課程，依托國家中小學智慧教育平臺實施“2024年暑期教師研修”，瀏覽量達7.9億次。新增開通288個名師名校長線上工作室，建立管理機制，增加人工審核。二是舉辦全國基礎教育教研室主任培訓班和“推動教研創新發展助力教育強國建設”教研專題論壇，超200萬人次線上參與研討，以高質量教研助力教育強國建設。

推動聯合教研。加強聯合教研，推動長三角、東北、西北等地區組建教研聯盟，組織京津冀與雄安新區、江蘇與貴州、山東與新疆開展跨省域聯合教研活動，助推全國教研工作優質均衡發展。

發揮數字賦能。2024年3月，國家中小學智慧教育平臺“在線教研”欄目正式上線，全國集體在線教研活動正式啟動。這是國家智慧教育公共服務平臺功能的進一步豐富和完善，是充分發揮數字化助教助研作用、提升教師教學能力、引領教研轉型發展的新探索，有助于充分發揮教研在深化課程改革、支持學習方式變革、指導教學實踐、促進教師發展等方面的引領和支撐作用。平臺充分利用數字化手段創新教研工作方式，聚焦一線教師在課程標準實施、課堂教學改革中遇到的困惑和問題，通過案例展示和研討、專家指導、線上互動交流等方式，面向全國教研員和教師開展線上教研活動，引領中小學教學改革和教研工作方向。下一步，平臺將繼續整合國家、省、市、縣、校數字化教研資源，集合各省份各學科最優秀的教研力量，推廣優秀的教學范式和教學成果，支持跨區域、跨城鄉精準教研幫扶，推動教師素養和教育質量的不斷提升。

六、全面深化基礎教育綜合改革，加快建設高質量基礎教育體系

2024年7月，黨的二十屆三中全會通過的《決定》提出“深化教育綜合改革”，強調要“加快建設高質量教育體系，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革”。基礎教育點多、線長、面廣，面臨的急難愁盼問題更為集中。只有準確把握“綜合改革”的實踐邏輯，進一步明晰在構建支持全面創新體制機制中的定位和作用，從局部、個別改革向系統性、全局性、協同性改革轉變，全面發力、多點突破、縱深推進，直面深層次體制機制難題，才能夯實基礎教育基點作用，為實現我國從教育大國到教育強國的系統性躍升和質變貢獻基礎教育力量。

（一）以育人方式和辦學模式改革為突破口，從局部改革向全局性、整體性改革轉變

2024年中小學育人方式和辦學模式改革聚焦實踐育人、教育數字化、教師隊伍建設等關鍵領域，加快建設公平優質的基礎教育體系，培養德智體美勞全面發展的時代新人。

基礎教育辦學模式改革。聚焦縮小城鄉、區域、校際和群體差距，通過加強義務教育學校標準化建設，促進學校管理人員和骨干教師的區域內統籌調配與交流輪崗。有序推進小班化教學，提升寄宿制學校和鄉村小規模學校的辦學條件。

探索高中階段多樣化發展和拔尖創新人才早期培養。高中階段辦學模式改革注重多樣化發展，探索設立一批以科學教育為特色的普通高中，辦好綜合高中。同時，加快擴大普通高中教育資源供給，深入實施縣域普通高中振興計劃。各地自主探索拔尖創新人才早期培養方式改革。例如上海等地積極探索基礎教育階段拔尖人才的早期發現和貫通培養，推動高水平研究型大學與優質高中合作，實施橋梁課程和“英才計劃”等。

依法治教與優化學校治理結構。2024年，持續推進教育法律法規的完善，系統推進教育立法工作，為教育強國建設提供堅實的法治保障。各地教育部門和學校進一步完善學校管理體系，健全學校章程的實施保障機制，落實學校辦學自主權。通過這些措施，學校治理能力得到顯著提升。以全國依法治校示范校建設為抓手，各地積極開展依法治校的實踐探索，推動學校依法治理水平的提升。通過示范校建設，逐步形成可復制、可推廣的經驗，帶動更多學校實現依法治校。基礎教育辦學模式改革注重優化學校治理結構，構建“黨委全面領導、部門依法管理、學校自主辦學、社會廣泛參與”的現代教育治理體系。

（二）以體制機制改革為重點，直面深層次體制機制難題全面發力、縱深推進

2024年，基礎教育管理體制與保障機制改革以體制機制突破為重點，圍繞優化資源配置和管理體制、基本公共服務體系建設、深化教師管理體制、強調黨建引領等關鍵體制機制改革展開，推動基礎教育高質量發展，為教育強國建設提供堅實保障。

優化教育資源配置與管理體制。注重適應人口變化優化資源配置，通過建立基礎教育各學段學齡人口變化監測預警制度，優化中小學和幼兒園布局，提升教育公共服務的質量和水平。

完善基本公共教育服務體系、強化教育經費保障。完善基本公共教育服務體系，推動義務教育優質均衡發展，擴大優質教育資源供給，確保不同群體適齡兒童平等接受義務教育。進一步完善教育經費保障體系，動態調整各級各類生均撥款標準，優化教育經費支出結構，強化國家重大戰略任務和基本民生財力保障。

深化教師管理體制改革，強調黨建引領。一是優化“縣管校聘”管理機制，完善教師招聘制度，統籌做好寄宿制學校和公辦幼兒園教職工編制配備。通過深化教師考核評價制度改革，優化教師崗位結構比例，進一步提升教師的專業素質和管理水平。二是落實中小學校黨組織領導的校長負責制，通過深化思政課改革創新，將思想政治教育貫穿各學科體系和管理體系，培養高素質的思政課教師隊伍。

（三）以教育評價改革為導向，不斷提升教育治理能力現代化水平

有序推進中考改革。2024年中考改革聚焦于優化考試內容、調整考試形式、完善招生錄取機制，旨在推動教育公平、減輕學生負擔、促進學生全面發展。

一是考試科目與形式調整。開卷考試科目增加，在河南、河北、湖南、江西、安徽等十余個省份，道德與法治、歷史兩門科目都實行開卷考試。優化了計分科目，比如北京從2025年起中考計分科目將由10門減至6門，生物、化學、歷史、地理“小四門”改為考查科目，不再計入總分。二是改革招生錄取方式。多地擴大優質高中招生指標到校的比例。多地強化多元評價，弱化中考的分水嶺作用，破除“一考定終身”的弊端。比如北京優化實施基礎教育階段“1+3”培養實驗項目招生計劃，選拔依據為學生綜合素質評價結果。三是調整命題內容與難度。越來越多的地區在保證基礎題比例的同時，強調試題的情境化，注重解決現實問題。

深化高考綜合改革。2024年高考綜合改革在擴大覆蓋面、深化內容改革、完善評價體系等方面取得了顯著進展。

一是第四批高考綜合改革省份落地。2024年，吉林、黑龍江、安徽、江西、廣西、貴州、甘肅等7省份作為第四批高考綜合改革省份，迎來了新高考的首次落地。二是深化考試內容改革。高考內容改革進一步深化，注重考查學生的必備知識、關鍵能力和學科素養，引導培養探索性、創新性思維品質。試卷結構和試題形式不斷優化，增強試題的應用性、探究性和開放性。三是推進綜合素質評價改革。各地繼續推進高中學生綜合素質檔案建設，并加強其在強基計劃等特殊類型招生中的參考使用，旨在打破“唯分數論”評價模式，促進學生全面發展。四是深化藝術體育類招考改革。各地進一步加強藝術類專業省級統考能力建設，完善省級統考科目和內容，實現考試科類全覆蓋。同時，高水平運動隊招生高校完善招生錄取辦法，嚴格運動員技術等級證書審核查驗。五是加強考試安全與公平保障。教育部要求各地完善防范高科技作弊的工作措施，開展手機作弊專項治理，確?？荚嚬?。此外，繼續實施國家支援中西部地區招生協作計劃，嚴格打擊“高考移民”，保障入學機會公平。六是完善新高考模式。新高考改革已形成“分類考試、綜合評價、多元錄取”模式，促進公平、科學選才的體制機制更加健全。截至2024年，全國已有29個省份啟動高考綜合改革，除西藏和新疆外，其余省份均已加入新高考改革行列。

七、系統開展“規范管理年”行動，全面提升基礎教育治理水平

加強基礎教育辦學行為規范管理，提高學校辦學治校能力，提升基礎教育治理水平，是推動基礎教育高質量發展、辦好人民滿意的教育的內在要求。長期以來，我國不同地方學校管理水平具有較大差異，存在教育理念落后、管理制度不健全、辦學行為失范等突出問題，迫切需要得到有效解決。

2024年3月，教育部召開年度基礎教育重點工作部署會，要求守住安全管理、規范辦學兩條紅線，將2024年定為基礎教育的“規范管理年”，重點整治違法違規、違背教育規律和教育功利化短視化等辦學行為。2024年4月，教育部印發《關于開展基礎教育“規范管理年”行動的通知》（簡稱《通知》），對開展基礎教育“規范管理年”行動的工作目標、規范整治重點、實施步驟等方面提出具體要求，為深入開展基礎教育規范管理工作提供行動指南。

（一）嚴守紅線底線，深化重點領域規范整治

《通知》明確了“三項規范整治重點”和“十二條負面清單”。重點規范整治安全底線失守、日常管理失序和師德師風失范等三方面問題。負面清單范圍覆蓋學校辦學治校各個方面，主要包括政治上的錯誤言行、觀點，校園安全工作中的形式主義和違法違規行為；歧視侮辱學生，以及在防范校園欺凌中的失職和不當行為；節假日補課、擠占學生休息時間、過量布置作業等增加學生負擔的行為；用升學率、考試成績評價學校和教師，以及隨意調整或增減課程、擠占德體美勞課時等功利化行為；違規收費、克扣擠占挪用學生資助資金、違規選用教材教輔及指定購買圖書資料等謀利行為。

2024年，各級教育行政部門依托基礎教育“規范管理年”行動，重拳出擊、集中整治基礎教育領域存在的突出問題、頑瘴痼疾，全面規范基礎教育領域辦學行為，推動各地各校形成正確的教育觀、質量觀，落實立德樹人根本任務，促進學生健康成長、全面發展。

切實筑牢校園安全防線。2024年4月26日，教育部會同公安部、國家消防救援局等部門召開全國中小學幼兒園安全工作視頻會議，分析研判中小學幼兒園安全工作形勢，部署做好年度安全工作。2024年，在筑牢安全防線領域重點開展了六個方面的工作。

一是深入實施心理健康專項行動，筑牢健康第一理念。營造積極關心關注、支持參與學生心理健康教育的良好社會氛圍。二是深入實施學生欺凌防治專項行動，形成長效治理機制。2024年5月，教育部印發通知，對各地開展的校園暴力與學生欺凌防范治理專項行動提出具體工作要求，要求各地各校在組織保障、制度完善、落實舉措、設施設備、教育引導等方面作出努力。三是深入實施“護校安園”專項行動，提升安全防范能力。2024年3月，教育部會同公安部、中央政法委印發《2024年全國中小學幼兒園“護校安園”專項行動方案》，指導各地堅持問題導向，及時化解、消除涉校安全風險，堵塞安全管理漏洞，切實落實校園防風險、保安全、護穩定各項措施，維護校園持續安全穩定。四是扎實推進“校園餐”專項整治，保障中小學校食品安全。為切實落實食品安全“四個最嚴要求”，教育部部署推進全國中小學校園食品安全和膳食經費管理突出問題專項整治。2024年6月，教育部舉辦2024年全國學校食品安全管理工作研討班，對學校食品安全管理政策、校園食品安全排查整治專項行動重點要求進行全面深入解讀。2024年11月，教育部印發《中小學校園食品安全和膳食經費管理工作指引》，聚焦校園餐關鍵領域和薄弱環節，細化操作流程和規范標準，進一步提升校園食品安全和膳食經費管理規范化、精細化、科學化水平。2024年12月，教育部辦公廳印發《中小學校園膳食監督家長委員會工作辦法（試行）》，就建立中小學校園膳食監督家長委員會并保障其依法依規、獨立公正、規范高效履職提出具體要求。五是深入實施防溺水專項行動，持續鞏固治理成效。2024年7月，教育部舉辦2024年中小學暑期安全工作交流研討活動，總結交流各地在防溺水、交通安全、防災減災等方面的工作經驗，研究部署暑期安全相關工作。其中，《湖南省預防中小學生溺水若干規定》自2024年7月1日起施行，這是全國第一部專門針對預防中小學生溺水問題出臺的地方性法規。六是深入實施交通安全提升行動，確保師生出行安全。2024年12月，教育部、公安部共同編發“中小學交通安全十問”，詳細解答了“中小學生橫過道路有何規定、中小學生在道路上行走應注意哪些事項、如何緩解中小學門口上下學交通擁堵、如何保障中小學門口交通安全”等問題，供中小學校和學生學習參考。

嚴格規范日常管理秩序。一是實施陽光招生，保障入學公平。2024年3月，教育部組織開展義務教育陽光招生專項行動（2024），從優化招生入學政策措施、嚴格規范行為、強化招生信息公開、優化招生入學流程和保障特殊群體入學等5個方面，堅決整治“暗箱操作”“掐尖招生”等現象，嚴肅查處各類跟招生入學掛鉤、關聯的收費行為，健全公平入學長效機制。2024年5月，教育部召開義務教育陽光招生工作推進會，交流各地義務教育陽光招生專項行動開展情況并進行工作部署。專項行動開展以來，免試就近入學和“公民同招”政策成為義務教育招生工作的基本準則和遵循，招生信息“八公開”和招生行為“十項嚴禁”規定成為義務教育招生工作的底線和紅線。如四川依托省級“招生升學綜合管理信息系統”，完成與公安、人社、自然資源等部門數據和電子證照信息共享，實現對全省所有公辦、民辦義務教育學校招生入學的統一管理和全過程監管，提前招生、掐尖招生等現象得到有效控制。二是發展素質教育，提升教育質量。各地在實施五育并舉、落實課間15分鐘、鞏固“雙減”工作成果等方面加強規范治理。吉林實施“百萬青少年上冰雪”行動，完善冰雪運動進學校、進課堂機制。北京統籌義務教育學校全面落實15分鐘課間時長，引導學生走出教室、走向戶外、走進陽光。三是辦好“教育入學一件事”，優化服務效率。2024年6月，教育部召開“教育入學一件事”深化推進會，強調要進一步優化流程、精簡證明，進一步推進“一網通辦”，進一步推進“全程網辦”，進一步推進“只進一門”，進一步推進入學政策解讀、回應群眾訴求。重慶開發運行義務教育入學“一件事”平臺，實現報名“一次辦”和材料“一鍵審”，推動入學辦理環節從3個減少到1個、辦理材料從10份減少到最多2份。2024年平臺累計為全市57.5萬余名義務教育階段新生提供線上辦理入學服務，評價滿意率達99.2%。

全面加強師德師風建設。2024年，教育部要求抓好師德師風建設，完善師德師風長效機制。在各地開展的校園暴力與學生欺凌防范治理專項行動中，強調對教師應對能力的提升和思想行為的教育引導。各地通過一系列舉措全面加強師德師風建設。福建建立健全師德師風違規查處通報和報告制度，切實發揮警示震懾作用。遼寧將師德師風建設納入黨建述職評議考核內容，做好日常提醒和教育。

（二）加強高位統籌，協同推進工作有序開展

“規范管理年”行動由一系列活動組成，涉及各級教育行政部門和所有中小學幼兒園。各地積極貫徹落實行動要求，全面加強省級統籌，構建協同工作機制，明確時間表和路線圖，保障各項規范管理工作的平穩有序開展。

夯實組織保障?！锻ㄖ芬笫〖壗逃姓块T結合本地實際制訂具體實施方案并部署推進落實，組織基層教育部門和中小學幼兒園自查整改，統籌開展省域內重點自查，以及組織開展總結反饋、經驗推廣和政策制度完善等工作。湖南、江西、云南、海南等地紛紛印發行動實施方案，明確工作舉措、細化政策清單和負面清單。北京建立了基礎教育高質量發展“綜合匯診”制度，根據各區實際情況提前制定“問診詳單”，帶著政策、建議、資源深入各區解決問題、挖掘經驗。河北召開基礎教育規范管理座談會，制定50條“嚴禁”基本規范，每季度專題召開規范管理工作推進會。

構建工作協同機制。山東健全省市縣三級教育工委工作體系，嚴格落實意識形態工作責任制，每年度舉辦各級政府分管負責同志、教育行政部門及中小學幼兒園主要負責同志培訓班，增強干部職工法治意識、規矩意識。上海組織各區各校對照工作要求開展經常性自查，建立問題臺賬，并圍繞中小學教輔管理、食堂管理、招生入學等進行專項風險隱患摸排，將規范管理內容納入對區政府履行教育職責評價、各級各類學校綜合督導以及常規性主題性督導。

明晰行動推進計劃。江蘇召開8次全省中小學規范辦學工作調度會，階段性總結各地在規范管理中的工作成效，優化頂層設計，壓實工作舉措。內蒙古通過兩輪自查自糾、督查檢查、投訴舉報等發現問題3125個，完成整改3032個，整改率達到97%。福建發布規范辦學治校動態信息，總結推廣一批規范辦學典型案例，強化正面宣傳引導。

（三）建設長效機制，構筑基礎教育良好生態

“規范管理年”行動是全國基礎教育系統年度重點工作，更是一項長期性、系統性工程，因此需要建立基礎教育規范管理長效機制。各地教育行政部門按照《通知》要求建立“四項制度”，推動規范管理工作常態化開展，構筑基礎教育良好生態。

建立聲譽評價制度。將規范辦學行為作為學校、教師各類評優評先和表彰獎勵的重要參考，并如實記錄各地教育部門和學校的不規范辦學治校行為。山東省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關于進一步推進教育評價改革工作的若干措施》，完善黨委、政府、學校、教師、學生等評價體系，樹立科學辦學導向。江西建立考核評價制度，將規范管理作為學校、教師評優評先的重要參考，將影響教育發展環境的違規辦學事件納入對市縣綜合考核中“教育發展”指標的考核，引導促進各地嚴格管理、爭先創優。

建立能力提升制度。建立一批中小學幼兒園規范辦學基地校，有序組織書記、校（園）長到基地校跟崗研修，加強規范辦學專門培訓。云南充分利用教師培訓“小學期”和局長培訓班、“萬名校長”培訓等，組織教育管理干部、基礎教育學校校長、園長和教師系統學習。江西各地建設規范辦學基地校350余所，探索推進負面清單學校書記、校（園）長到校跟崗研修，提升辦學治校水平。

建立責任落實制度。強化屬地管理、重心下移，加大對違規辦學行為懲處力度。云南將規范管理工作落實情況納入秋季學期綜合督導，綜合采取“學校自糾自查、縣區兩兩交叉調研、責任督學進校督導、銀齡教師入校視導”等方式，扛牢壓實省州縣?！八募墶必熑?。江蘇組建省、市兩級專項行動工作組，成立基礎教育規范辦學行為工作專班，組織7次違規辦學行為飛行檢查，派出責任督學近5000人次，常態化開展規范辦學督導檢查。

建立監督曝光機制。暢通違規辦學舉報渠道，建立曝光臺，加強社會監督力量建設。湖南向社會公布省級、各市州、各縣市區違規辦學行為投訴舉報電話及郵箱，安排專人負責辦理相關舉報線索，層層落實“督查+督辦+問責”機制，對群眾反映強烈的違規辦學行為予以嚴肅問責。河北研究制定《河北省教育系統網絡輿情專項考核辦法》，開通省、市、縣規范辦學舉報電話，每月對各市涉基礎教育規范管理網絡輿情進行量化考核。

八、大力實施國家教育數字化戰略，加速推進國家中小學智慧教育平臺深化應用

習近平總書記在2024年全國教育大會上強調：“深入實施國家教育數字化戰略，擴大優質教育資源受益面，提升終身學習公共服務水平”。[15]

2024年是國家教育數字化戰略行動實施第三年，也是數字教育“擴優提質年”。教育部深入實施國家數字化戰略行動，堅持“應用為王、治理為基”總方針，從聯結為先（Connection）、內容為本（Content）、合作為要（Cooperation）的“3C”走向集成化（Integrated）、智能化（Intelligent）、國際化（International）的“3I”，打造國家智慧教育平臺，擴大優質教育資源共享，推動教育改革創新。在世界范圍內，我國數字教育變革處在領先地位，中國教育數字化對世界教育的貢獻力明顯增強。

（一）著力數字教育擴優提質，進入高質量發展新階段

2024年3月28日，教育部在京舉行數字教育集成化、智能化、國際化專項行動暨“擴優提質年”啟動儀式，指出將在國家平臺深度應用、公共服務提質升級、人工智能賦能教育等方面推出一系列新舉措，推動中國數字教育不斷取得新的更大突破，帶動引領世界數字教育快速發展。

打造數字教育國際品牌。2024年全國教育工作會議強調，在教育的數字化、國際化、綠色化方向上開辟發展新空間，不斷開辟教育數字化新賽道，堅持應用為王走集成化道路，以智能化賦能教育治理，拓展國際化新空間，引領教育變革創新。2024年1月30日—31日，以“數字教育：應用、共享、創新”為主題的2024世界數字教育大會在上海召開。教育部部長懷進鵬主持開幕式并發表主旨演講“攜手推動數字教育應用、共享與創新”，指出中國國家教育數字化戰略行動將從聯結為先、內容為本、合作為要走向集成化、智能化、國際化，更大規模開展應用示范，放大服務倍增效果，更高質量開發匯聚資源，建強國家平臺，更智能化發展數字技術，服務人的全面發展，更高水平開展國際交流，建設世界數字教育合作平臺，將中國數字教育打造為落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議的實踐平臺。會上還舉行了世界數字教育聯盟成立儀式、中國國家智慧教育公共服務平臺國際版上線儀式，發布了國際數字教育案例匯編、全球數字教育發展指數和《數字教育合作上海倡議》等，超過70余個國家和地區的800余名代表參會。

深化應用國家中小學智慧教育平臺。2024年，教育部以國家中小學智慧教育平臺全域應用試點工作為新舉措，以“集成化、智能化、國際化”為新要求，縱深推進平臺全域深化應用，以數字化助力基礎教育擴優提質。重點推進三大任務：一是開展廣東、海南深化應用試點，全面整合各級各方平臺優質資源，全方位多場景實現智能助力，強化全域全員全流程應用，著力建設廣東、海南全域智慧教育示范區，助力粵港澳大灣區、海南自由貿易港高質量建設；二是開展中西部民族地區深化應用試點，支持西藏、青海、寧夏、新疆四省份和新疆生產建設兵團率先探索，全面提升國家平臺應用有效性、數字資源建設針對性，夯實民族地區教育數字化基礎，以教育數字化助力中西部民族地區教育高質量發展，鑄牢中華民族共同體意識；三是推進東部優質數字資源共享，通過“同上一堂好課”“在線教研”等活動，充分調動北京、上海、江蘇等東部地區積極性，探索數字資源進出機制和評價機制，集成全國好老師、好課程、好示范，擴大教育資源的優質供給。

國家中小學智慧教育平臺上線以來，服務領域和應用規模不斷擴大，特別是試點工作啟動以來平臺瀏覽量持續走高，截至2024年12月31日，平臺頁面瀏覽總量已達548.12億次。

全面提升師生數字素養與技能。2024年2月，中央網信辦、教育部等四部門聯合印發《2024年提升全民數字素養與技能工作要點》，部署了全面提升師生數字素養與技能等重點任務，明確到2024年底，我國全民數字素養與技能發展水平邁上新臺階，數字素養與技能培育體系更加健全。2024年全民數字素養與技能提升月以“數字賦能全民共享”為主題，以助力提高人口整體素質等為目標，強化數字教育培訓，舉辦師生數字素養與技能提升專項行動等主題活動，加強對人工智能等新技術新應用的教育培訓，不斷提升全民數字素養與技能水平。2024年，教育部舉辦4期教育廳局長教育數字化專題培訓班，旨在全面了解國內外數字教育發展形勢，凝聚推動國家教育數字化戰略行動共識?！度駭底炙仞B與技能發展水平調查報告（2024）》顯示，我國60.61%的成年人和64.69%的未成年人具備初級及以上數字素養與技能，16.26%的成年人和12.55%的未成年人具備高級數字素養與技能。

（二）加強中小學人工智能教育，迎接數智賦能新時代

習近平總書記向2024年世界互聯網大會烏鎮峰會開幕視頻致賀時指出：“當前，新一輪科技革命和產業變革迅猛發展，人工智能等新技術方興未艾，大幅提升了人類認識世界和改造世界的能力，同時也帶來一系列難以預知的風險挑戰。我們應當把握數字化、網絡化、智能化發展大勢，把創新作為第一動力、把安全作為底線要求、把普惠作為價值追求，加快推動網絡空間創新發展、安全發展、普惠發展，攜手邁進更加美好的‘數字未來’?！?span style="font-family: 宋體, SimSun; font-size: 16px; margin-bottom: 10px; line-height: 2em;">[16] 人工智能與大數據是數智時代的兩大核心力量，二者相互依存，共同推動技術創新和社會發展。積極應對數智技術對傳統教育的挑戰，把握數智賦能教育創新的機遇，加強中小學人工智能教育、提升教育數智治理水平勢在必行。

加強中小學人工智能教育。2024年3月28日，在數字教育“擴優提質年”啟動儀式上，教育部發布4項行動助推人工智能賦能教育。一是國家智慧教育公共服務平臺上線“AI學習”專欄，邀請“大咖”談AI、組織名師教AI、鼓勵師生學AI；二是推動國家智慧教育公共服務平臺智能升級，上線智能工具增加課堂互動；三是啟動實施教育系統人工智能大模型應用示范行動，推動大模型從課堂走向應用；四是將人工智能融入數字教育對外開放，提供人工智能教育的中國方案。教育數字化是縮小教育差距、提高教育質量的一種有效途徑。2024年，教育部指出，將大力推進智慧校園建設，打造中國版人工智能教育大模型，探索大規模因材施教、創新性與個性化教學。充分發揮人工智能這把“金鑰匙”的作用，深入實施人工智能賦能教育行動，建立基于大數據和人工智能支持的教育評價和科學決策制度，增強師生數字素養，助力教育變革。

2024年11月18日，教育部辦公廳印發《關于加強中小學人工智能教育的通知》，探索中小學人工智能教育實施途徑，加強中小學人工智能教育。通知明確加強中小學人工智能教育的總體要求：一是堅持立德樹人，全面貫徹黨的教育方針，緊扣新時代新征程教育使命，滿足面向未來的創新型人才培養需求；二是堅持以人為本，遵循教育規律和人才成長規律，以人工智能引領構建以人為本的創新教育生態，引導學生正確處理人與技術、社會的關系，促進思維發展，培養創新精神，提高解決實際問題的能力；三是堅持激發興趣，引導學生廣泛參與探究實踐，強調學用結合，培養學生科學興趣和科學精神，提升數字素養與數字技能；四是堅持統籌謀劃，加強頂層設計和部門協同，積極穩妥推進，鼓勵有條件的地方和學校先行先試。同時從構建系統化課程體系、實施常態化教學與評價、開發普適化教學資源、建設泛在化教學環境、推動規?；處煿┙o、組織多樣化交流活動和做好城鄉統籌等方面進行具體部署，為中小學人工智能教育的發展指明了方向，具有重要意義。

提升教育數智治理水平。2024年5月24日，“數字社會分論壇—數字教育專場”亮相第七屆數字中國建設峰會?；顒右浴皵祿x能教育變革創新”為主題，強調數據已經成為新型生產要素，在數字化、網絡化、智能化進程中發揮著基礎性、戰略性作用。教育部在推進國家教育數字化戰略行動過程中，將深度挖掘數據寶藏，統籌推進數據賦能教和學、管和治、評和研，發揮教育數據乘數效應，推動教育提質增效。2024年7月12日，全國學生資助管理中心全面上線全國學生資助數字化平臺工作門戶，集成各地各校自建資助系統，面向部、省、市、縣、校各級學生資助工作人員提供包括國家資助平臺、地方資助系統與學校資助系統的統一訪問入口，實現統一用戶管理、單點登錄、門戶集成、統一消息、統一待辦，切實提升學生資助數字化水平和能力，全面推動學生資助數字化平臺應用和數據質量提升。

（三）推動網絡安全規范管理，布局轉型升級新生態

2024年12月27日，教育部召開2024年全國教育數字化工作總結會，強調安全是教育的根本前提，也是數字教育的保障。要落實網絡安全責任制，確保內容安全、數據安全、人工智能算法和倫理安全。

優化網絡安全治理體系。2024年7月中旬以來，網信部門深入開展“清朗·2024年暑期未成年人網絡環境整治”專項行動，集中力量整治危害未成年人身心健康的突出問題。2024年9月9日—15日，由中央宣傳部、中央網信辦、教育部等十部門聯合舉辦的2024年國家網絡安全宣傳周活動在全國范圍內統一開展，其中9月10日為校園日。校園日活動要求各地各校重點做好《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》等網絡安全領域重要法律法規的宣傳貫徹工作；著眼提升廣大師生網絡素養、網絡安全意識和防護技能，聚焦防范網絡詐騙、保護數據安全和個人信息、安全規范使用新技術新平臺等加強安全教育；進一步規范師生網絡言行，大力弘揚正能量，積極營造清朗校園網絡環境等。2024年9月24日，國務院總理李強簽署國務院令公布《網絡數據安全管理條例》，自2025年1月1日起施行，旨在規范網絡數據處理活動，保障網絡數據安全，促進網絡數據依法合理有效利用，標志著我國數據安全法規體系的進一步完善。

推進信息化標準建設。2024年5月，中央網信辦等三部門聯合印發《信息化標準建設行動計劃（2024—2027年）》，要求健全國家信息化標準體系，其中包括加快公共服務數字化轉型標準研制，提升教育、體育等領域信息化標準化水平。9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快公共數據資源開發利用的意見》，首次對公共數據資源開發利用進行系統部署，要求統籌數據領域標準體系建設管理，組織開展相關標準研制、宣傳、執行和評價；積極參與國際交流合作，推動公共數據國際治理規則、國際標準制定等。2024年，教育部辦公廳印發《國家智慧教育平臺數字教育資源入庫出庫管理規范》《國家智慧教育平臺數字教育資源內容審核規范》，旨在豐富國家智慧教育平臺數字教育資源供給，提升資源質量，實現對資源的動態更新調整，滿足師生和社會公眾對優質數字教育資源的需求，同時保證國家智慧教育平臺數字教育資源內容安全，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益。

九、以教育家精神鑄魂強師，培養造就新時代高水平教師隊伍

習近平總書記在2024年全國教育大會上指出，要實施教育家精神鑄魂強師行動，加強師德師風建設，提高教師培養培訓質量，培養造就新時代高水平教師隊伍。提高教師政治地位、社會地位、職業地位，加強教師待遇保障，維護教師職業尊嚴和合法權益，讓教師享有崇高社會聲望、成為最受社會尊重的職業之一。[17] 強國必先強教，強教必先強師。加強教師隊伍建設是建設教育強國最重要的基礎工作。

2024年，教育系統貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和教師工作的重要指示批示精神，推動教師工作進一步提質量、強管理、重保障，在弘揚和踐行教育家精神、完善中國特色教師教育體系、優化教師管理與資源配置、提高教師待遇保障等方面邁出了更大的步伐，取得了重大進展，不斷推進高素質專業化教師隊伍建設取得新成效。

（一）大力弘揚教育家精神，涵育教書育人“大先生”

2023年教師節前夕，習近平總書記致信全國優秀教師代表，首次提出并深刻闡釋了教育家精神。2024年，教育系統貫徹落實習近平總書記關于大力弘揚教育家精神的重要指示，在全社會營造學習和弘揚教育家精神的良好氛圍。

2024年全國教育工作會議強調，要以教育家精神為引領強化高素質教師隊伍建設，拓展教師隊伍培養培訓新思路，推進教師資源配置優化和管理制度改革，營造尊師重教、尊師重道的社會風尚，以教師之強支撐教育之強。從2024年2月起，教育部啟動教育家精神2024年巡回宣講活動。25名優秀教師代表組成宣講團，分赴河北、黑龍江、江蘇、浙江等12個省份和澳門特別行政區開展巡回宣講，1.3萬人現場參與，2939萬人次線上觀看，微博“教育家精神”“教育強國奮斗有我”相關話題持續引發熱議。2024年4月，教師隊伍建設工作部署會在浙江杭州召開。會議再次強調，要抓好教育家精神弘揚踐行。2024年5月，教育部“大力弘揚教育家精神”專題頁面上線，呈現社會各界學習、領悟習近平總書記教師節重要指示精神的感悟與體會，全年刊發各省分管省領導和部屬高校書記校長理論文章111篇，宣傳一線校長教師典型短視頻234個，以鮮活案例的形式詮釋了教育家精神的落地思路與生動實踐。

2024年8月，《中共中央國務院關于弘揚教育家精神加強新時代高素質專業化教師隊伍建設的意見》（簡稱《意見》）正式發布。這是繼2018年《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》之后，時隔六年再次由中共中央、國務院印發的一部專門面向教師隊伍建設的里程碑式政策文件。在我國向教育強國系統性躍升的關鍵歷史節點，《意見》從加強教師隊伍思想政治建設、涵養高尚師德師風、提升教師專業素養、加強教師權益保障、弘揚尊師重教社會風尚五個方面對教師隊伍建設作出了系統全面的部署，是新時代強教強師的綱領性文件。

《意見》提出，經過3至5年努力，教育家精神得到大力弘揚，高素質專業化教師隊伍建設取得積極成效，教師立德修身、敬業立學、教書育人呈現新風貌，尊師重教社會氛圍更加濃厚。到2035年，教育家精神成為廣大教師的自覺追求，實現教師隊伍治理體系和治理能力現代化，數字化賦能教師發展成為常態，教師地位鞏固提高，教師成為最受社會尊重和令人羨慕的職業之一，形成優秀人才爭相從教、優秀教師不斷涌現的良好局面。

《意見》突出強調了教育家精神的統領作用，對提高教師教書育人能力提出了新指向與新要求，對激發教師隊伍整體創新活力、打造強國之師具有深遠意義。針對如何進一步推動教育家精神的弘揚和實踐，教育部指出將從實施教育家精神鑄魂強師行動、推動教育家精神融入培養培訓、促進教育家精神融入教育教學實踐、強化教育家精神引領激勵等四個方面采取進一步措施，抓好貫徹落實。

（二）育好育人之才，開創教師教育高質量發展新格局

教育大計，教師為本，教師是教育事業的第一資源。健全和完善中國特色教師教育體系是打造一支高素質專業化教師隊伍、推動教育高質量發展的重要基石。

持續提升中小學書記校長辦學治校能力。2024年6月，全國中小學黨組織書記校長培訓班舉辦。課程圍繞全面提升中小學黨組織書記校長政治能力和辦學治校能力，將“思想理論+形勢任務+實踐案例”相結合，以縣為單位在地方教師發展機構設立近4000個分課堂，依托國家智慧教育平臺同步直播培訓課程，實現對中小學黨組織書記校長全覆蓋。

著力增強一線教師教書育人能力素質。2024年6月，《教育部直屬師范大學本研銜接師范生公費教育實施辦法》（簡稱《辦法》）發布?！掇k法》提出，從2024年起，國家在六所教育部直屬師范大學實施本研銜接師范生公費教育（本科4年，教育碩士研究生2年）。《辦法》的實施將開創中國師范院校碩士層次教師人才培養新時代，進一步完善我國基礎教育教師培養體系。2024年高考結束后，六所部屬師范院校已全部開啟本研銜接師范生提前批次錄取工作。2024年7月，“國優計劃”（即國家優秀中小學教師培養計劃）公布了第二批試點高校名單，進一步推動高水平高校為中小學培養研究生層次高素質教師。兩批試點高校通過推免或在讀研究生二次遴選進行招生，重點為中小學培養研究生層次高素質科學類課程教師，夯實拔尖創新人才培養師資基礎。“國優計劃”持續深入推進為高水平領軍型教師人才培養創造了條件，為健全中國特色教師教育體系提供了重要的創新模式。

多元培養加速鄉村教師成長。2024年4月，2023年鄉村優秀青年教師培養獎勵計劃入選教師名單公布，教育部提出將結合新時代中小學名師名校長培養計劃，分批將入選教師納入名師名校長工作室進行培養，或采取其他培訓方式開展能力建設。2024年6月，中西部鄉村中小學首席教師崗位計劃暨鄉村優秀青年教師培養支持工作現場推進會召開，強調充分挖掘培育鄉村教師隊伍中的“教育家型教師”，發揮示范引領和輻射作用，以點帶面激發鄉村教師隊伍活力。鼓勵將首席崗位教師納入鄉村振興人才服務項目和人才引進培養計劃，激活鄉村教師隊伍建設及鄉村教育改革活力。2024年12月，教育部教師工作司、中國教師發展基金會發布《關于實施2024年鄉村優秀青年教師培養支持計劃的通知》，強化對鄉村優秀青年教師的培養發展和激勵支持，促進專業成長，發揮示范引領作用。

推進數字化賦能教師發展。在國家智慧教育公共服務平臺分別組織“2024年寒假教師研修”“2024年暑期教師研修”，累計培訓人次超2500萬，累計點擊量達15億，參訓規模、完成率持續保持高位發展，教師研修滿意度、獲得感穩步增長。同時，新建285個名師名校長線上工作室，推動線上工作室創新應用，促進優質資源均衡共享。2018年和2021年，教育部分兩批在103個地市、區縣和高校開展人工智能助推教師隊伍建設試點，探索技術賦能教師隊伍建設的機制、模式，有效促進了鄉村學校和薄弱學校教師發展。2024年11月，人工智能助推教師隊伍建設交流活動舉行，全面推廣人工智能助推教師隊伍建設試點經驗成效。下一步，將在對試點工作深入總結基礎上，發布典型案例，全面推進數字化賦能教師發展。

（三）理順管理體制機制，優化教師資源配置

不斷健全和完善教師隊伍準入、教師招聘等管理體制機制，推動教師資源配置更加均衡，是保障教育高質量發展、不斷推動教育公平、持續增強教師隊伍活力的重要舉措。

嚴格聘用管理，嚴把教師入口關。2024年，教育部有序推進教職員工準入查詢工作，嚴格落實從業禁止制度。新出臺的《學前教育法》對幼兒園教師資質條件作出了明確規定，堅決把好教師入口關，提出嚴格聘用管理，規定幼兒園聘任教師等工作人員應當進行背景查詢和健康檢查；存在可能危害兒童身心安全、不宜從事學前教育工作情形的不得聘任。對于2024年中小學幼兒園教師公開招聘工作，要求結合各學段學位需求、學校規劃布局調整、城鄉地區差異、適齡人口變化等情況，科學確定教師招聘崗位，有針對性地加強道德與法治、體育與健康、科學、信息科技、藝術、勞動、心理健康、特殊教育等緊缺學科教師招聘補充。

釋放“銀齡”潛能，發揮退休教師示范作用。2024年，教育部部署實施銀齡教師支持民辦教育行動，明確組織遴選一批優秀退休教師，面向各級各類民辦學校開展支教、支研，充分發揮退休教師優勢，加強民辦學校教師隊伍建設，打造“銀齡智庫”，幫助民辦學校補短板、強弱項、提質量。繼續實施銀齡講學計劃，招募7000名銀齡講學教師，支持農村地區教育發展，主要面向脫貧地區，重點向國家鄉村振興重點幫扶縣、“三區三州”等地區傾斜，受援學校為縣鎮和農村學校。

優化資源配置，突破優質均衡薄弱環節。為加強農村教師隊伍建設，2024年，教育部繼續部署實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃，全國設崗3.7萬個。繼續啟動“三區”人才支持教師專項計劃。2024—2025學年全國計劃選派15952名教師，其中初中計劃選派6655名、小學計劃選派9035名、幼兒園計劃選派262名，重點向國家鄉村振興重點幫扶縣、“三區三州”等地區傾斜。部署做好“優師計劃”（即中西部欠發達地區優秀教師定向培養計劃）師范生就業工作，確保計劃包括的師范生畢業后按協議到定向縣中小學履約任教。新一年“優師計劃”繼續加強中西部欠發達地區教師定向培養，鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推動欠發達地區教育優質均衡發展。

理順管理機制，抓好教師隊伍治理優化。2024年12月，國家基礎教育教師隊伍建設改革試點工作啟動一周年交流會召開，會議提出10個試點地區要在教育家精神引領、教師綜合能力提升、教師權益保障等方面下功夫，同時不斷推進教師管理和資源配置優化，探索深化基礎教育教師隊伍建設改革的新思路和新舉措，充分發揮示范引領作用。

（四）提高教師地位待遇，以尊師惠師造就優師強師

全面加強教師隊伍建設需要吸引和穩住更多優秀人才從教。切實保障教師待遇，不斷鞏固提高教師地位，減輕教師非教學負擔，充分符合廣大中小學教師的現實關切。

政策護航減負，提升教師職業幸福感。為切實減輕中小學教師非教育教學負擔，2024年4月，中央教育工作領導小組秘書組印發通知，對開展規范社會事務進校園為中小學教師減負專項整治工作作出部署。通知要求集中整治與教育教學無關的活動和工作隨意進入校園情況，以及社會事務進校園過程中重留痕輕實效的形式主義，通過建立健全社會事務進校園審批報備制度和監督管理長效機制，營造教育教學良好環境。2024年6月，全國中小學教師減負專項整治工作調度會召開，對專項整治工作進行再動員再部署，要求進一步完善工作機制，為教師減負提供強有力的制度保障，突出審批報備和白名單制度的剛性和可操作性，形成社會事務進校園規范管理長效機制，在互學互鑒中提升各地教師負擔治理能力。

加大表彰宣傳力度，提升教師職業榮譽感。2024年9月，教育部會同中央宣傳部向全社會發布了2024年“最美教師”名單，推選出12位2024年度全國教書育人楷模，集中展現新時代人民教師的良好師德師風和責任擔當，在全社會營造尊師重教的濃厚氛圍，廣泛凝聚建設教育強國的力量。在慶祝第40個教師節暨全國教育系統先進集體和先進個人表彰活動上，隆重表彰5個類別2375個先進集體和個人。打造《國家記憶·教育家精神》等4檔節目，指導推出以張桂梅校長為原型的電視劇《山花爛漫時》?！盀樾聲r代人物塑像：2024年教師節專場”雕塑活動邀請雕塑家現場為3位優秀教師代表塑像，描繪新時代教師隊伍的良好精神風貌。

保障地位待遇，提升教師職業獲得感。2024年12月，教育部等七部門聯合印發《進一步加強尊師惠師工作的若干措施》，進一步加強教師待遇保障，提高教師政治地位、社會地位、職業地位，從醫療健康、文化提升、生活服務、住房保障及其他方面提出了明確的尊師惠師舉措。中國教師發展基金會將設立并組織實施“尊師惠師公益行動”項目。“中國教師”移動端入口也將同步開發，設置有關尊師惠師項目清單目錄，向社會發布。

十、深化教育督導評估改革，護航基礎教育高質量發展

“推進國家治理體系和治理能力現代化”是黨的二十屆三中全會提出的進一步全面深化改革的總目標之一。作為國家治理體系的重要組成部分，教育督導評估是促進教育事業改革發展的“壓艙石”，為推動教育強國建設保駕護航。2024年是教育督導“改革年”，教育系統突出目標導向、問題導向、效果導向，堅持系統思維、破立并舉、守正創新，謀劃構建中國特色、分級負責、多元協同、世界先進的教育督導評價新體系，以改革的針對性實效性護航教育高質量發展。

（一）完善新時代教育督導評估體制機制

2024年4月，2024年教育督導重點工作部署會暨義務教育優質均衡發展督導評估工作推進會召開，旨在貫徹黨中央、國務院對教育督導工作的決策部署，落實教育部黨組2024年重點工作安排。會議強調，要將2024年作為督導“改革年”，進一步優化調整學前教育、義務教育、高中教育督導評估，深化高等教育評估監測系列改革創新，探索職業教育評估評價新范式，力求在改革之年形成改革之勢，以改革之勢服務強國之策、支撐興教之舉。會議指出，要準確把握義務教育優質均衡發展督導評估重點，抓緊修訂完善國家督導評估認定工作規程，引導各地將義務教育發展的重點轉移到內涵發展和質量提升上來，切實增強群眾獲得感。會議公布了深圳市福田區等56個2023年義務教育優質均衡發展縣（市、區）名單，總結回顧了2023年全國教育督導戰線的工作亮點，點明了2024年教育督導的工作中心，為進一步鞏固教育督導體制機制改革成果提供了科學指引。

（二）圍繞黨中央重大決策部署，緊抓關鍵環節和重要節點落實

2024年，教育督導在持續推進義務教育優質均衡督導評估、大力度開展專項督導評估、高質量開展國家義務教育質量監測等方面持續發揮“指揮棒”作用，以專業化科學化督導夯實基礎教育“基點”。

扎實推進學前教育督導評估。2024年2月，教育部辦公廳印發了《關于認定一批學前教育普及普惠縣的通知》，認定上海金山區等148個縣（市、區、旗）為學前教育普及普惠縣。截至目前，28個省份的454個縣已通過學前“雙普”國家認定，省域覆蓋達88%，縣域覆蓋達15.8%。其中浙江紹興、湖州、衢州，山東青島、東營，四川廣安，福建廈門，新疆博爾塔拉蒙古自治州等8個地市已整市通過認定，發揮了示范帶動效應。

提速義務教育優質均衡督導評估認定。推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化是夯實“基點”的重要任務。2024年義務教育督導評估的工作重點是落實全國義務教育優質均衡發展現場推進會部署，進一步優化義務教育優質均衡發展督導評估指標和程序。截至目前，24個省份的243個縣已通過優質均衡國家認定，省域覆蓋達75%，縣域覆蓋達8.4%。其中上海率先首個省域通過認定，江蘇常州、山東威海、甘肅嘉峪關、新疆克拉瑪依等4個地市已整市通過認定。義務教育優質均衡督導評估監測更加強調五育并舉考查，突出對學生思想品德、身心健康監測和群眾滿意度調查。

精準開展專項督導評估。一是落實食品安全專項整治行動。在對標食品安全8項底線指標的前提下，由責任督學每月進校摸排工作重點，針對52萬所基礎教育學校（含教學點）保證做到一對一、百分百、全覆蓋，保持動態清零。二是落實校園安全達標。針對鄉村、城鎮中小學幼兒園校園安全“4個100%”達標情況，定向調度問題突出地區，保障師生生命安全。三是全覆蓋摸排校園足球特色學校。以責任督學常態進校督導為載體，對29879所掛牌“足球特色學校”達標情況、建設質量、校園足球開展情況等進行摸排，督促專項整改。

總結提煉基礎教育質量監測結果。教育系統高質量開展2024年國家義務教育質量監測，形成國家、省域、區縣三級監測結果報告?？偨Y第三輪國家義務教育質量監測情況，聚焦立德樹人、五育并舉、健康成長、公平普惠等方面，形成《教育部關于2021—2023年國家義務教育質量監測工作情況的報告》，反映第三輪監測的主要結果和未來改進方向。

數字化為教育督導賦能。2024年全國教育工作會議明確提出“以智能化賦能教育治理，拓展國際化新空間，引領教育變革創新”。2024年，教育系統堅持“數智賦能督導”的新思路，圍繞“以智助評、以智助治”長遠布局，以數智化支撐教育督導體系重塑。各地積極推動教育督導數字化變革。重慶市大力推進教育督導數字化轉型，加強教育督導管理信息系統使用指導，提高督學使用率和使用效益，挖掘使用好教育督導評估監測大數據。上海市閔行區開發了“四維一體”教育督導評估系統，推動經驗式督導向基于數據的實證性督導轉變，提升了教育督導工作的實效性、權威性和可信度。

提升督學督導工作水平。為督促學校規范辦學行為，推動國家有關法規政策制度落實落地，教育部梳理十八大以來基礎教育領域全部政策文件，編制完成《中小學校辦學督導應知應會手冊（2024）》，按安全管理、學生工作、教學管理、教師工作、校長履職等方面分類歸納，厘清國家有關政策規定、制度要求，提示底線、警示紅線，將政策落實壓力向基層傳導，以切實發揮好教育督導作用，推動基礎教育高質量發展。

[1][12][13][15][17] 緊緊圍繞立德樹人根本任務朝著建成教育強國戰略目標扎實邁進[N]. 人民日報，2024-9-11.

[2] 周洪宇. 習近平總書記教育重要論述已形成比較完善成熟的思想體系[J].河北師范大學學報（教育科學版），2024，26(04).

[3] 習近平對學校思政課建設作出重要指示強調：不斷開創新時代思政教育新局面努力培養更多讓黨放心愛國奉獻擔當民族復興重任的時代新人[EB/OL]. 中國政府網，2024-05-11，https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202405/content_6950473.htm.

[4] 習近平考察湖南第一師范學院：學校的辦學宗旨要引導學生立志報國[EB/OL]. 新華網，2024-03-20，https://www.xinhuanet.com/politics/20240320/5631bd9375d64e46acbd288015dc8d94/c.html.

[5][6][7][8][9] 培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人[J]. 求是.2024，17.

[10] 俞國良，何妍.“德智體美勞”五育與心理健康教育的關系[J]. 中小學心理健康教育，2023，1.

[11] 習近平回信勉勵四川省南充市嘉陵區之江小學學生堅持德智體美勞全面發展爭做愛黨愛國自立自強奮發向上的新時代好少年祝全國小朋友們“六一”國際兒童節快樂[EB/OL]. 新華網，2024-05-31，https://www.xinhuanet.com/politics/20240531/075e2e002d8b41f6977e3fbf9194f862/c.html.

[14] 全國中小學科學教育工作推進會召開[EB/OL]. 中華人民共和國教育部網站，2024-12-26.http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/202412/t20241226_1170784.html.

[16] 習近平向2024年世界互聯網大會烏鎮峰會開幕視頻致賀[EB/OL]. 中國政府網，2024-11-20.https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202411/content_6988342.htm.