中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)北京12月17日訊（記者 林煥新）為貫徹落實《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》和三年行動計劃及深化“雙減”改革有關(guān)部署要求，近日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)日常考試管理的通知》（以下簡稱《通知》）。

教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人表示，中小學(xué)日常考試作為學(xué)校教育教學(xué)工作的重要環(huán)節(jié)，對診斷學(xué)情教情、改進(jìn)教育教學(xué)具有重要作用。教育部在充分調(diào)研和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，研究制定《通知》，旨在通過加強(qiáng)中小學(xué)日常考試的全流程管理，有效壓減考試頻次，全面提升考試命題質(zhì)量，強(qiáng)化考試安全風(fēng)險防范，優(yōu)化考試結(jié)果運用，從而切實減輕學(xué)生過重的考試負(fù)擔(dān)和學(xué)業(yè)壓力，引導(dǎo)樹立科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，更好地服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長，推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

該負(fù)責(zé)人介紹，《通知》對中小學(xué)日常考試范圍作出明確界定，主要是指地方和學(xué)校在日常教學(xué)過程中，為了檢驗學(xué)生階段性學(xué)習(xí)效果、服務(wù)于教學(xué)改進(jìn)而面向年級全體學(xué)生組織實施的考試，不含初高中學(xué)業(yè)水平考試和普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試。

《通知》針對不同學(xué)段分類提出考試頻次的控制要求。小學(xué)一二年級不進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試。初中年級可根據(jù)不同學(xué)科實際，適當(dāng)安排一次期中考試。普通高中學(xué)校要嚴(yán)格控制考試次數(shù)。嚴(yán)禁面向小學(xué)各年級和初高中非畢業(yè)年級組織區(qū)域性或跨校際的考試。為適應(yīng)畢業(yè)和升學(xué)需要，初高中畢業(yè)年級可在總復(fù)習(xí)階段組織1—2次模擬考試。《通知》強(qiáng)調(diào)要建立考試備案制度，切實解決考試隨意性的問題。

《通知》提出，進(jìn)一步明確管理職責(zé)、壓減考試頻次、嚴(yán)格命題管理、強(qiáng)化審核把關(guān)、優(yōu)化結(jié)果應(yīng)用、強(qiáng)化保障能力、抓好責(zé)任落實等七方面重點任務(wù)，并提出20條具體舉措，其中包括“嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)實際命題，強(qiáng)化素養(yǎng)導(dǎo)向，注重試卷內(nèi)容結(jié)構(gòu)與難度調(diào)控”“實行等級評價，淡化分?jǐn)?shù)競爭，引導(dǎo)樹立正確的教育評價觀，緩解學(xué)生考試焦慮”“探索人工智能賦能日常考試的場景應(yīng)用”等。

多位專家表示，需關(guān)注《通知》傳遞的“以評促教、以評促學(xué)”導(dǎo)向。

首都師范大學(xué)教授蔡可表示，《通知》的出臺，具有鮮明的問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。一方面是落實深化“雙減”改革的要求，通過規(guī)范考試管理切實減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)；另一方面是錨定教育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，以科學(xué)評價引領(lǐng)教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康發(fā)展。《通知》并不是“取消考試”，而是讓考試與評價真正服務(wù)于教學(xué)提質(zhì)和學(xué)生成長。《通知》通過嚴(yán)控“量”的要求，避免將升學(xué)壓力層層傳導(dǎo)至每一個年級、每一個孩子，讓教育回歸張弛有度的節(jié)奏，讓學(xué)生在知識的土壤中扎穩(wěn)根基。特別值得注意的是，《通知》強(qiáng)調(diào)“以評促教、以評促學(xué)”的導(dǎo)向，不是為學(xué)生貼上“好中差”的“標(biāo)簽”，而是要讓考試真正成為連接“教”與“學(xué)”的橋梁。

教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心副主任辛濤認(rèn)為，要實現(xiàn)從“多考”到“精考”，而“精考”的目的并不是為了考試，也不是為了通過考試更為精準(zhǔn)地鑒定優(yōu)劣，而是應(yīng)用考試形成的證據(jù)服務(wù)學(xué)與教的改進(jìn)，要加強(qiáng)日常考試結(jié)果的應(yīng)用。要通過對日常考試的有效管理，切實減少考試次數(shù)，提高考試質(zhì)量，防范考試風(fēng)險，讓日常考試真正回歸育人日常，真正發(fā)揮考試的診斷改進(jìn)功能和育人價值。

多位專家指出，減少考試次數(shù)后，考試的“質(zhì)”則更為關(guān)鍵。《通知》從“命題依據(jù)、試題要求、命題來源、審核把關(guān)、專業(yè)支撐”五方面筑牢質(zhì)量防線。

辛濤建議，首先，要突出規(guī)范命題，保證日常考試的正確方向，既要把好政治觀，也要把好科學(xué)觀，試卷的總體容量、難度和答題的時間上要符合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知水平。其次，要在試題內(nèi)容和形式上加強(qiáng)素養(yǎng)導(dǎo)向命題，嚴(yán)格按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)實際規(guī)范命題，避免題量過大和偏題怪題。此外，要把握好考試改革的節(jié)奏，逐步優(yōu)化試卷內(nèi)容結(jié)構(gòu)、題型結(jié)構(gòu)和難度結(jié)構(gòu)，給予師生、家長適應(yīng)時間。

上海市教育委員會副主任楊振峰表示，“嚴(yán)格命題”將導(dǎo)向教學(xué)方式的革新，教師需要深入研讀課標(biāo)、整合課程資源、設(shè)計項目化學(xué)習(xí)任務(wù)，推動課堂從“教師講授為中心”向“學(xué)生學(xué)習(xí)為中心”的轉(zhuǎn)型。學(xué)校要加強(qiáng)教研組、備課組建設(shè)，形成研究命題、分析數(shù)據(jù)的常態(tài)機(jī)制，區(qū)域教研部門要轉(zhuǎn)型為專業(yè)支持服務(wù)平臺，通過提升教師的評價素養(yǎng)，賦能教師的專業(yè)權(quán)威，使科學(xué)測評、以評促教成為教師的自覺專業(yè)行為。

此外，教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，《通知》從責(zé)任落實和監(jiān)管問責(zé)兩方面強(qiáng)化保障，推動形成各級聯(lián)動、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的落實機(jī)制。一是壓實各級管理職責(zé)。《通知》分別對省、市、縣級教育行政部門，教研機(jī)構(gòu)及學(xué)校提出具體職責(zé)要求，逐級壓實責(zé)任鏈條。省級教育行政部門承擔(dān)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，市、縣級教育行政部門履行直接監(jiān)管職責(zé)，教研機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)支撐作用，學(xué)校嚴(yán)格落實執(zhí)行主體責(zé)任。二是建立監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化過程監(jiān)督與結(jié)果問責(zé)，將責(zé)任貫穿考試管理各環(huán)節(jié)，明確試卷命制者、選用者和審核者一體同責(zé)，確保各項要求有效落實，共同營造規(guī)范有序的良好教育生態(tài)。