中小學校肩負著教育引導學生“扣好人生第一粒扣子”、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的重要使命。加強黨對中小學校工作的全面領導，是保證正確辦學方向、激發中小學校辦學活力的必然要求。近年來，湖北省武漢市教育系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞落實立德樹人根本任務，堅持“三個聚焦”，完善工作機制、健全組織體系、推動黨建賦能，著力把中小學校打造成黨領導的堅強陣地。

聚焦主責主業，在完善工作機制上下功夫

加強黨對教育工作的全面領導是辦好教育的根本保證。武漢市不斷完善中小學校黨建工作機制，以高質量黨建引領教育高質量發展。

（一）注重頂層設計，完善中小學校黨建工作管理機制

強化組織領導。成立市教育局黨的建設工作領導小組，作為抓全市教育系統全面從嚴治黨的議事協調機構，按照“管業務就要管黨建”的原則，引導黨的建設工作領導小組成員處室（單位）充分發揮職能作用，形成齊抓共管格局。成立全市民辦教育行業黨委，推動黨建工作在民辦教育落實落地。

強化整體謀劃。開展學校黨建鞏固提升行動，實施高校黨建“雙創”、中小學校黨建強基、民辦學校拓面提質、時代新人鑄魂、清廉學校建設、學校家庭社會協同育人、“紅燭先鋒·鑄魂育人”等七大工程，推動全市教育系統黨建工作質量整體提升。

強化督促指導。每年制定黨建工作責任清單，定期召開全市教育系統黨建工作推進會等，統籌推進教育黨建重點任務。建立完善基層黨建述職評議考核制度，以真述見真績、真評促真干、真考求真效，推動各級黨組織書記認真履行第一責任人職責。

（二）突出政治標準，完善中小學校黨建工作評價機制

壓實領導責任。鎖定書記校長這一關鍵角色，聚焦考核其發展素質教育的能力和成效，發揮書記校長“頭雁”引領作用，向上延伸至區級教育行政部門，向下建立“書記校長—年級組長—班主任—學科教師”責任體系，做到人人有擔子、個個有指標。

強化結果運用。把評價結果與書記校長履職考核捆綁起來，通過學生“五育”整體性培養結果，實現書記校長履職量化考評，作為其評優評先、選拔重用的重要依據，有效引導書記校長牢固樹立和踐行正確的政績觀、科學的教育觀。

（三）建強骨干力量，完善中小學校黨建工作保障機制

注重教育培訓。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要內容，圍繞黨支部標準化規范化建設、嚴格黨員教育管理、基層黨務工作實務等重點內容，每年舉辦專題培訓班60余班次，培訓全市教育系統黨務工作者和黨員干部2.5萬余人次，有效凝聚思想共識。

注重總結提升。以“增強黨組織政治功能和組織功能，奮力譜寫中國式現代化武漢教育篇章”為主題，持續開展基層黨組織書記典型工作案例征集活動，通過選樹優秀案例形成示范效應。

注重宣傳引導。制播《引領》“鑄魂育人”專題，開設“支部書記談轉型”專欄，邀請基層黨組織書記交流分享在支點建設、轉型發展、鑄魂育人中的創新做法、有益經驗，營造見賢思齊的濃厚氛圍，持續激發基層黨建工作創新活力。

聚焦基層基礎，在健全組織體系上做文章

根深才能葉茂，本固才能枝榮。“加強基層黨組織建設”是新時代黨的建設的重點任務之一。武漢市扎實推進中小學校黨組織領導的校長負責制全覆蓋，確保黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學校得到貫徹落實。

（一）堅持試點先行，穩慎推進中小學校黨組織領導的校長負責制

開展專項調研。按照學校類型、黨組織組建方式、黨組織隸屬關系、黨員人數、負責人配備“五個清楚”的標準，采取問卷調查、實地調研、集中座談等多種形式，組織開展公辦中小學校黨建工作專項調研，重點包括黨組織的設置、黨組織書記和校長的配備、建立健全議事決策制度、完善協調運行機制以及黨務工作部門設置和黨務工作隊伍激勵保障等方面的情況，摸清底數、查擺問題、研究對策。

廣泛宣傳發動。舉辦全市教育系統“中小學校黨組織領導的校長負責制”專題培訓班，邀請北京、上海等地的教育專家、教育行政部門負責人、基層黨組織書記作專題輔導。把《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》列為市級干部教師培訓的必修內容，重點圍繞準確把握文件的深刻意涵、抓好貫徹落實的具體要求等方面進行培訓指導，進一步統一思想、明確任務、凝聚力量。

精準推進試點。堅持市級統籌、強化三級聯動，采取“頂層構建、上下結合、三級聯動、逐步推進”策略，確定六個方面的重點任務，即明確中小學校實行黨組織領導的校長負責制、優化學校黨組織設置、選優配強黨組織書記和校長、建立健全議事決策制度、完善協調運行機制、建立完善保障機制，分兩批開展試點工作，總結提煉了一批好經驗好做法，為推進中小學校黨組織領導的校長負責制全覆蓋奠定了堅實基礎。

（二）突出制度建設，進一步完善發揮中小學校黨組織領導作用的體制機制

修訂完善學校章程。章程是學校管理的主要依據。指導各中小學校把章程建設作為深化教育體制機制改革的重要載體，在章程中寫入新時代黨的組織路線和黨的教育方針等內容，并增加“組織機構和黨的建設部分”條目，明確黨組織的全面領導地位、設置形式、職責權限、工作方式和黨務工作機構、人員配備、經費保障等，努力形成一套系統的、適應學校管理和發展的中小學管理體系。

健全議事決策制度。研究制定全市中小學校黨組織會議、校長辦公會議議事規則示范文本，對學校黨組織會議和校長辦公會議（校務會議）的議事范圍、決策程序、執行監督以及黨政班子工作運行、溝通協調等提出具體要求，明確學校黨組織會議討論決定學校重大事項，校長辦公會議（校務會議）是學校行政議事決策機構，具體部署落實黨組織決議的有關措施，有效解決黨組織會議和校長辦公會議議事邊界不明晰、對集體領導和具體分工把握不到位等問題。

完善民主監督體系。監督是治理的內在要素。發揮教職工（代表）大會民主參與、民主決策、民主監督作用，包括討論通過與教職工利益直接相關的福利分配、崗位聘任、考核獎懲方案，對學校工作提出意見和建議，按照有關工作規定評議學校領導干部。落實中小學校黨組織領導的校長負責制執行情況報告制度，學校黨組織結合年度考核向上級黨組織報告執行情況，學校領導班子成員在民主生活會、述職評議、年度工作總結中報告個人執行情況。

探索集團化辦學黨組織建設新路徑。建立學區教聯體內各成員校黨組織定期聯席會議制度，完善“組織生活聯過、黨員教育聯抓、活動陣地聯建、發展難題聯議”等聯動模式，增強學區教聯體黨組織的整體合力。以“流程重塑+機制保障”為框架，重塑“決策—執行—監督—評價—修正”閉環式學校內部管理流程，構建“黨組織集體決策、校長執行落實、教職工代表（工會）民主監督、家校社協同育人”的現代學校治理模式。

（三）強化基礎保障，著力建立與中小學校黨組織領導的校長負責制相適應的保障機制

優化組織設置。堅持把黨組織建在教書育人一線的原則，建立健全設置科學、權責清晰、結構合理的學校內設機構和教育教學組織體系，推進管黨治黨與辦學治校有機結合。黨組織設置為黨委、黨總支的中小學校，黨組織書記、校長一般應當分設，黨組織書記一般不兼任行政領導職務，校長是黨員的同時擔任黨組織副書記；黨組織設置為黨支部的中小學校，黨組織書記、校長一般由一人擔任，同時設1名專職副書記。

選好配強學校領導班子。堅持正確選人用人導向，注重選拔黨性強、懂教育、會管理、有威信、善于做思想政治工作的優秀黨員干部擔任黨組織書記，著力培養政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的校長隊伍。采取“三個一批”的方式，通過升格一批（黨支部調整為黨總支）、轉任一批（部分書記轉任專職副書記）、調整一批（對部分臨近退休的書記進行調整），順利解決干部配備問題。

健全黨務工作機構充實黨務工作力量。注重選拔政治強、業務精、作風好的干部專兼職從事黨務工作，把黨務工作崗位作為干部培養的重要平臺，統籌好建設好學校干部的素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵體系，為優秀年輕干部在黨務工作、教育教學、行政管理等多崗位鍛煉提供舞臺。

聚焦作用發揮，在推動黨建賦能上求突破

“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”是教育的根本問題。武漢市推動中小學校把思想政治工作作為貫穿各項工作的生命線，著力培養擔當民族復興大任的時代新人。

（一）以黨建賦能思政課建設，筑牢立德樹人課堂主陣地

擦亮“同上一堂思政課”黨建品牌。實施“同上一堂思政課”系列教育教學實踐活動，統籌運用教育專家、一線教師、社會力量三方面資源，充分利用課堂、校園、社團、家庭、社會五大陣地，連續7年舉辦沉浸式思政課現場展示活動，形成黨建工作特色品牌。

精心打造推廣思政示范金課。持續打造大中小學思政課一體化示范課，已完成“堅持中國共產黨的領導”“我國的人民代表大會制度”“推動構建人類命運共同體”“建設社會主義生態文明”等4個專題共16節一體化示范課。連續2年開展思政“金課”大賽，圍繞思政課程和課程思政，在全市范圍內推選、展示思政“金課”160節，以點帶面引領提升全市思政課教學水平。

（二）以黨建賦能學生德育，開辟立德樹人實踐新場域

以黨建統領紅色資源開發與轉化。整合全市147處紅色資源，推出“偉人足跡”“紅色經典”“建軍策源”“紅色英烈”多條研學線路，制作“武漢校園紅色教育資源圖譜”，將紅色地標轉化為生動的德育教材。例如，江岸區長春街小學把“抗日戰爭血泊里的一朵奇花”孩子劇團雕塑遷入校園，配套建立孩子劇團陳列館、孩子廣場等以“孩子”命名的系列場館，成為校園紅色文化的重要標志性場所。

將黨建勢能轉化為校本德育課程創新動能。鼓勵發揮基層首創精神，構建富有特色的校本德育課程實踐體系。如武漢市第二十三中學黨委創新構建“三階五維”育人模式，以分年級階梯式培養為縱向維度，以課程、師資、機制、融合、評價五大體系為橫向維度，形成立體化紅色育人體系。江夏區康寧路學校圍繞“數字黨建擎旗幟，雷鋒精神礪初心”，依托學校“智慧校園建設”編寫《追鋒少年評價手冊》，將“追鋒少年”生長評價機制搬到“云”上，通過伴隨性、無感化采集學生德智體美勞全要素數據，多維度獲取評價數據，記錄學生成長軌跡，實現德育評價的可視化、智能化。

中小學校黨組織是黨的基層組織的重要組成部分。武漢市將堅持把黨的領導作為引領全市中小學校高質量發展的最大政治優勢，持續推動中小學校黨的組織、黨員隊伍和黨的工作強起來，讓黨的旗幟在每一所中小學校高高飄揚。

（李超 作者系湖北省武漢市教育局黨委書記、局長）

《人民教育》2025年第24期