［摘  要］全國研究生教育會議的召開，為新時代研究生教育發展指明了方向。江蘇作為研究生教育大省，將深入貫徹落實習近平總書記重要指示和全國研究生教育會議精神，注重結構優化、平臺建設、改革創新、導師隊伍建設、產教融合和保障機制，推動江蘇研究生教育高質量發展。

［關鍵詞］研究生教育；改革；新時代；江蘇省

研究生教育處于國民教育頂端，是科技第一生產力、創新第一動力、人才第一資源的重要結合點，是支撐、推動和引領國家現代化發展的重要基礎和引擎。7月29日，新中國成立以來首次全國研究生教育會議在北京召開。習近平總書記對研究生教育工作作出重要指示，深刻揭示了我國研究生教育發展的大方向、大趨勢、大格局，為新時代加快研究生教育強國建設指明了方向、提供了根本遵循。這次會議是在中國特色社會主義進入新時代、面對世界百年未有之大變局的關鍵時期召開的，吹響了研究生教育改革的號角，意義重大、影響深遠。江蘇作為研究生教育大省，將深入貫徹落實習近平總書記重要指示和全國研究生教育會議精神，堅定不移地走內涵式發展之路，突出“六個注重”，努力推動江蘇研究生教育高質量發展。

注重結構優化

加強頂層設計，優化布局結構，是保障研究生教育高質量發展的重要前提。江蘇研究生教育體系進入了從單一學術學位轉變為學術學位與專業學位協調發展的新階段。近年來，江蘇研究生教育緊密結合國家重大戰略和江蘇發展需求，用足用好新增審核、動態調整的機制，通過調整存量、培育增量方式，建立了學科專業較為齊全、布局結構不斷優化、培養類型更加豐富的研究生教育體系。

在層次結構方面，江蘇現有博士研究生3.4萬人，碩士研究生18萬人。在類型結構方面，江蘇專業學位研究生教育快速發展，實現了除軍事和警務以外專業學位類別的全覆蓋，專業學位碩士研究生占比達到60%。在學科結構方面，現有博士碩士學位授權點覆蓋12個學科門類101個一級學科。在江蘇高校優勢學科建設工程三期項目中，43.6%的學科與信息技術、生物技術、新材料、新能源、智能制造、現代農業等江蘇戰略性新興產業密切相關。同時，理工科成為江蘇研究生教育的主體，理工科博士占比78%，與全國持平；理工科碩士占比65%，高出全國平均8個百分點。

習近平總書記強調：“各級黨委和政府要高度重視研究生教育，推動研究生教育適應黨和國家事業發展需要，堅持‘四為’方針，瞄準科技前沿和關鍵領域，深入推進學科專業調整，提升導師隊伍水平，完善人才培養體系，加快培養國家急需的高層次人才，為堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻。”建立同新發展格局、新時代要求相適應的學科專業結構，是新時期江蘇研究生教育改革創新的重要任務。《關于加快新時代研究生教育改革發展的意見》也明確提出，建立基礎學科、應用學科、交叉學科分類發展新機制，按照單位自主調、市場調節調、國家引導調的思路，不斷優化學科專業結構，健全退出機制。

下一步，江蘇將進一步推進學科專業結構優化調整，通過江蘇高等教育建設“四大專項”，加大對關鍵核心技術領域的支持力度，優先支持相關學位點布局及平臺建設，大力實施急需緊缺高層次人才培養計劃，加快培養基礎學科拔尖創新人才、國家重大戰略需求緊缺人才和江蘇重點產業急需人才。一要加大對基礎學科支持力度。突出基礎學科的支撐引領作用，重點對數學、物理、化學、生物等基礎學科給予更多傾斜。二要優先發展科技前沿學科。聚焦戰略性新興產業發展需求，加快推進能源、生命、地球系統與環境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術等科技前沿學科建設，以及新一代信息技術、高端軟件和信息服務、生物技術和新醫藥、高端裝備制造、節能環保、空天海洋裝備等關鍵領域學科建設。三要科學規劃交叉學科領域。從政策、資源、管理等方面統籌謀劃，促進學科深度融合，出臺關于推動高校服務集成電路產業高質量發展的意見，加快推進集成電路等交叉學科建設。

注重平臺建設

高水平平臺是高質量研究生教育的重要基礎。只有把平臺建設到位，研究生教育內涵發展才能真正落實到位。“十三五”以來，江蘇著力推進高水平大學和學科建設，以高端平臺引領江蘇研究生教育高質量發展。

2016年，為適應“雙一流”建設和創新型省份建設需求，江蘇啟動實施江蘇高水平大學建設工程，開創“綜合+專項”“1+1+4”建設模式，推動不同層次、不同類別的高校彰顯特色、強化內涵、爭先進位、追求卓越。其中，第一個“1”是江蘇“雙一流”建設高校支持項目，對江蘇的15所“雙一流”建設高校給予重點支持，助推提升綜合競爭力，向世界一流邁進；第二個“1”是地方高水平大學建設高校支持項目，遴選12所省屬高校進入建設范圍，力促更多江蘇高校成為國內領先、國際知名的高水平大學；“4”指“四大專項”，從學科建設、師資隊伍建設、科研創新、人才培養等方面夯實江蘇高水平大學建設的基礎。

學科是人才培養的核心載體。近年來，江蘇把學科建設擺在優先發展的位置，注重體系構建，形成了逐層推進、逐級上升的四級學科發展體系。除43個世界一流建設學科外，立項建設省級優勢學科和省級重點學科，推動不同發展基礎、不同發展水平的學科迸發活力，在不同層面提升水平、形成影響、追求一流、作出貢獻。

無論是國家“雙一流”建設高校、江蘇地方高水平大學建設高校，還是江蘇高校的優勢學科和重點學科，都強調聚焦高層次拔尖創新人才培養，把培養一流研究生作為第一要務，注重把平臺所擁有的充足建設經費、先進科研能力和高水平師資團隊轉化為涵養拔尖創新人才的育人優勢。目前，全省超過90%的研究生在15所“雙一流”建設高校和12所地方高水平大學建設高校就讀，近六成研究生在世界一流建設學科和江蘇高校優勢學科建設項目學習，這是江蘇研究生教育質量不斷提升的關鍵因素和重要經驗。

當前，江蘇正在制訂《江蘇高水平大學建設方案（2021-2025年）》，將積極支持更多江蘇高校進入國家“雙一流”和地方高水平大學建設行列，推動更多學科成長為世界一流學科，努力為研究生教育提供更多更優培養平臺。同時，江蘇將進一步完善高水平大學建設績效評價指標體系，將人才培養質量作為考核驗收的重要方面。積極發揮江蘇高校學科聯盟在人才培養中的積極作用，建立世界一流建設學科為龍頭、省優勢學科為主體、省重點學科為基礎的協同推進機制，完善課程互選、學分互認、學生互訪、學位論文互評、基地共享、設備共用機制，促進強強聯合、優勢互補，集聚培養拔尖創新人才。

注重改革創新

改革創新是研究生教育發展的不竭動力。近年來，江蘇堅持以改革激活力、以改革促發展、以改革提質量，堅持問題導向、需求導向，不斷推動研究生教育體制機制改革，創新人才培養模式，加大督查力度，確保改革出真招見實效。

一是深化專業學位研究生教育綜合改革。江蘇是教育部確定的專業學位研究生教育綜合改革試點省份。江蘇省委全面深化改革領導小組將此項工作作為督查重點，省政府將其列入年度百項重點工作。省教育廳先后出臺專業學位研究生實踐基地建設規劃和管理辦法、專業學位研究生“雙導師”配置制度、專業學位研究生論文抽檢標準和評優辦法，建立了省級工程類研究生慕課中心、教育和中醫等多個類別的案例教學資源庫，并開展教育類和建筑類專業學位職業資格銜接試點。通過政策引導和試點機制，各高校在創新培養模式、優化課程設置、改革教學方式、優化導師隊伍、搭建校外平臺、開展國際聯合培養等方面積極探索，建立了更加完善的專業學位研究生培養體制和機制。

二是深化博士研究生培養模式改革。一流的博士研究生教育體現一流大學人才培養的高度。江蘇2015年啟動博士研究生培養模式五項改革，從落實獎學助學經費、開展寓教于研、進行國際聯合培養、優化導師招生配置、建立考核淘汰機制等五個方面推進博士研究生教育綜合改革。通過改革，高校88%的博士研究生人均獎助金額達5萬元/年，絕大部分博士研究生都能參與前沿性、高水平科研，在立項建設的優勢學科平臺上，參與各種形式國際交流的博士研究生達到80%以上，其中具有1年左右海外研修經歷的達到1/3。2017年教育部在全國遴選14所高校開展博士研究生教育綜合改革試點，江蘇的南京大學、蘇州大學2所高校入選。

三是持續實施江蘇研究生培養創新工程。這是江蘇2002年開始實施的一項以抓質量、抓內涵、抓可持續發展為核心的創新舉措。“十三五”以來，江蘇進一步加大改革力度，圍繞研究生創新精神和創新能力培養，調整項目設置，優化資金分配方式，舉辦研究生暑期學校、學術創新論壇、科研創新實踐大賽等系列學術交流與創新活動。近三年省財政安排創新工程專項經費7500萬元，帶動高校配套投入近6億元，資助研究生實施科研與實踐創新計劃1.2萬項，促進了研究生培養質量的提升。

破解新時代研究生教育發展的熱點難點問題，需要不斷解放思想、改革創新、與時俱進。下一階段，江蘇將進一步加強戰略性研究和系統性謀劃，強化省級統籌，出臺《江蘇省研究生教育質量提升計劃（2021-2025年）》，實施一攬子項目方案，重點在思政教育、學風建設、教學資源、分類培養、海外研修等方面打好“組合拳”。

注重導師隊伍

高水平的導師隊伍是高質量研究生教育的重要基石。推動新時代研究生教育內涵式發展，培養造就大批德才兼備的高層次人才，必須大力加強導師隊伍建設，落實好“導師是研究生培養第一責任人”的要求。近年來，江蘇出臺導師隊伍建設系列政策舉措，立體式、全方位、系統性推進導師隊伍建設。

一是堅持正面引導，明確規范要求。出臺《關于加強導師隊伍建設的實施意見》，把立德樹人作為研究生導師隊伍建設的首要任務，堅持師德為先、育人為本、質量為要的基本要求，建立分類遴選、評聘分離的導師選聘制度，保障導師的招生參與權、培養自主權、育人推薦權、管理建議權等基本權利，明確導師在提升研究生思想政治素質、恪守學術道德規范、提高科研學術創新能力、保障培養條件等方面的基本職責，并健全導師的招生資源配置機制、聯合指導機制、培訓交流機制、考核評價機制、表彰獎勵機制、責任追究機制等，努力打造一支師德高尚、學養深厚、術業精進、治學嚴謹、指導有方的高素質研究生導師隊伍。

二是堅持問題導向，明確負面清單。出臺《江蘇省導師職業道德規范“十不準”（試行）》，從意識形態、學術規范、招生考試、科研指導、師生關系等方面規定了導師不得違反的十項“底線”行為。同時建立導師違反職業道德規范“十不準”情況報告制度和追責制度，不回避、不遮掩、不包庇、不護短，先后通報6例違反“十不準”情況的案例，為導師師德師風建設敲響了警鐘。

三是針對特定群體，回應關注關切。出臺《關于規范省屬高校領導班子成員指導研究生若干事項的通知》，專門對省屬高校領導班子成員指導研究生相關事項進行規范，提出明確要求。

此外，注重發揮優秀典型的示范引領作用。2018年首次開展了江蘇省“十佳導師”和“十佳導師團隊”評選活動，并形成制度性安排，每兩年開展一次。“雙十佳”推選條件不僅注重導師的學術成就和科研水平，還注重師德師風以及研究生的培養質量。通過“雙十佳”評選，一批以德立身、以德立學、以德施教的導師和導師團隊脫穎而出，較好地發揮了優秀導師和優秀導師團隊的引領示范作用。

下一步，江蘇將啟動實施“研究生導師指導能力提升計劃”，構建省教育廳、省研究生教指委、研究生培養單位、院系四級導師培訓體系，實現培訓主體分層、培訓職能互補。建設江蘇導師在線網絡培訓平臺，促進優質資源共建共享，實現全省導師在線培訓全覆蓋。出臺《江蘇省導師指導質量抽檢辦法》，從指導能力、指導質量、指導效果等方面對導師指導情況開展抽樣調查，推動全省研究生導師遵循研究生教育規律，創新研究生指導方式，潛心培養，全過程育人、全方位育人，做研究生成長成才的指導者和引路人。

注重產教融合

適應研究生教育的超常規發展，打造卓越而有靈魂的研究生教育，必須走出大學的象牙塔，構建高水平的科產教融合體系。近年來，江蘇不斷創新方式，著力打破科研院所與高校之間、高校與企業之間、高校與高校之間的壁壘，搭建科教融合、產教融合培養研究生的“立交橋”，推動科技與研究生教育緊密結合、產業與研究生教育深度融合。

一是持續推進產業教授選聘工作。產業教授制度是產生于江蘇、發展于江蘇的“江蘇品牌”。該制度通過選聘科技企業家到高校擔任研究生導師類產業教授，與校內導師聯合指導研究生，引企入教、引企入研，實現高校與企業創新資源的深度對接。經過10年持續推進，江蘇已遴選七批次共1711人次產業教授到江蘇30多所研究生培養單位擔任6000余名研究生的導師，輻射1081個企業，涉及化工、信息、文化、金融、醫藥、農林等30多個領域，為提升江蘇研究生實踐創新能力提供了有力支撐。

二是持續推進研究生工作站建設。研究生工作站是由企事業單位、黨政機關、社會組織等設站單位申請設立、出資建設并引入高校研究生導師、研究生團隊開展技術研究的機構，是產學研合作的重要平臺，是江蘇研究生培養的重要創新實踐基地。自2008年開始建設以來，江蘇已構建起包括校級研究生工作站、省研究生工作站、省優秀研究生工作站、省優秀研究生工作站示范基地四級研究生工作站建設模式。目前全省有省研究生工作站4658家、優秀研究生工作站240家、優秀研究生工作站示范基地4家，每年吸引6000多名高校導師、8000多名企業導師和數萬名研究生進站開展科研活動，打造了多元融合、多方共贏的良好局面。

三是推進“大院名企研究生聯培計劃”。2019年，江蘇省教育廳與華為公司、江蘇省產業技術研究院分別簽署學科建設與研究生培養合作協議。三年內華為公司將與江蘇高校聯合開發不少于10門在線精品課程或教材，聯合培養不少于1000名具有華為人工智能工程師認證的學生。江蘇省產業技術研究院將實施“集萃研究生培養計劃”，五年內聯合培養600—1000名集萃博士（后）、6000—10000名集萃碩士研究生。

下一階段，江蘇將實施“研究生教育科產教融合推進計劃”，加大力度，選聘更多熱心研究生教育事業的企事業單位業務骨干擔任研究生導師類產業教授。采取切實舉措，推進江蘇四級研究生工作站體系建設。優選更多大院名企與江蘇研究生培養單位聯合培養研究生，推動科技創新與研究生教育緊密結合，推動產業發展與研究生教育深度融合，推動教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。

注重保障機制

只有做到“嚴字當頭”，才能保障學位授予質量，確保人才培養質量。近年來，江蘇持續加強研究生教育質量保障體系建設，以導師責任制為核心，構建起標準引領、制度保障、評價診斷、多方參與的全方位、立體化保障體系。

一是持續開展學位論文抽檢評議和評優工作。江蘇持續15年開展研究生學位論文抽檢評議工作。2017年頒發《論文抽檢評議實施辦法》，并制定《學術學位碩士學位論文評議標準》《專業學位碩士學位論文評議標準》。持續18年開展江蘇省優秀博士碩士學位論文評選工作，并將之作為研究生教育質量提升工程的基礎性工作。

二是每年發布江蘇省研究生教育年度報告。江蘇委托第三方對全省研究生教育質量以及畢業研究生就業情況、培養質量與社會需求進行調查，每年發布《江蘇省研究生教育質量年度報告》和《江蘇省畢業研究生就業情況調查報告》。最近一次調查結果顯示，江蘇畢業研究生對母校滿意度達97.24%，其中博士生滿意度達97.12%。

三是積極推動高校建立健全研究生分流淘汰機制、時限終結機制和學術不端零容忍機制，動真格推動“學位擠水”，努力把好研究生教育質量“出口關”。2018年，全省應屆畢業研究生按期畢業4.2萬人，延期畢業7256人，分流淘汰682人；2019年，全省應屆畢業研究生按期畢業4.2萬人，延期畢業8266人，分流淘汰758人。

下一步，江蘇將在持續抓好現有研究生教育質量保障體系的基礎上，以推進管辦評分離為基本要求，以轉變政府職能為突破口，以提升研究生教育質量為核心，完善研究生教育評價制度，引導研究生教育分類發展、特色發展、高質量發展。一要做好對學校、研究生和導師三類主體的評價工作。對研究生，要堅持德智體美勞全面發展，從思想素質、學術素養、創新能力和實踐能力等方面開展全面評價。對導師的評價，主要看育人成效，鼓勵和要求導師將更多時間和精力用在育人上。評價研究生培養單位，主要考察培養的人才在服務國家重大發展戰略和區域需求方面的實際貢獻，以及用人單位對研究生的滿意度等。二要做好研究生入口、過程、出口三個環節的評價工作。每個環節都建立質量標準，持續開展研究生教育質量滿意度調查，及時發布研究生教育質量年度報告，接受社會監督。三要用好分類、多元和綜合三種評價方式。首先要健全分類評價方法，提高對不同主體評價的針對性、科學性和有效性。其次，在評價要素和方式方面，要體現多元，注重定量評價與定性評價相結合，既要充分運用數據分析，也要通過典型特色案例、寫實性材料等進行定性評議，提升評價的科學性。再次，要開展綜合評價。今年江蘇在省級層面首次開展高校研究生教育工作綜合評價，體現的正是對研究生培養全過程的關注，其目的是引導高校注重研究生培養的過程和質量，聚焦人才培養中心工作。

研究生教育作為最高層次的學歷教育，是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志。研究生教育質量直接關系到高等教育乃至整個國民教育體系的水平，關系到國家未來的核心競爭力。江蘇將立足中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局，努力推進研究生教育治理體系和治理能力現代化，加快發展更多機會、更好品質、更佳體驗、更強力量的研究生教育，為我國早日建成研究生教育強國作出江蘇的積極貢獻。

【作者葛道凱：江蘇省教育廳廳長、黨組書記、省委教育工委書記】

原載2020年第21期《中國高等教育》雜志