為貫徹落實教育強國建設規劃綱要和國務院常務會議有關部署，加快推進《縣域普通高中振興行動計劃》落實落地，2025年10月14日，全國縣域普通高中振興現場推進會在甘肅蘭州召開。教育部黨組書記、部長懷進鵬出席會議并講話。會議指出，要深刻認識縣中振興在服務現代化強國建設中的重大使命，在促進社會公平和服務學生成長成才中的重要作用，把縣中振興作為辦強辦優基礎教育的大事來抓，擴大縣中教育資源，深化基礎教育綜合改革。會上，部分教育行政部門、市縣人民政府及學校代表交流發言，圍繞縣中發展的重要領域分享實踐經驗，為全國縣中高質量發展提供可復制、可推廣的路徑參考。

增強資源供給，夯實縣中發展基礎

縣中振興的核心前提是解決資源供給短板，各地普遍將縣中振興納入政府重點工程，在經費保障、設施升級、學位擴容等方面精準發力，為縣中發展筑牢硬件根基與資源支撐。

從經費保障來看，各地強化頂層統籌，建立穩定的經費增長機制，形成多元化經費投入格局。江蘇連續7年將新建改擴建普通高中列入省政府民生實事，形成“省級引導、市縣為主、社會參與”的投入模式，為縣中資源優化提供持續資金支持。甘肅把“強縣中”擺在全省十大為民實事之首，在全國率先實施縣中振興工程，2024年起省級財政每年單列4億元支持20所高中實施“強縣中”項目。

在辦學設施升級與學位供給方面，各地結合人口變化趨勢動態調整資源布局，通過新建、改擴建、數字化改造等方式，滿足“上好學”的需求。重慶云陽堅持“兩手抓教育利長遠”發展理念，近10年累計投資超300億元用于改善辦學條件，改擴建6所普通高中，建成5所省級重點高中，85%以上的學生在優質高中就讀，到2029年可實現100%的學生能讀高中、能就近讀高中、能讀優質高中。廣西柳州持續夯實縣中發展基礎，近5年投入9億元支持縣中建設，新增校舍面積20.1萬平方米、學位4750個，基本滿足縣域高中在校生達峰時入學需求。

穩定縣中生源，促進縣中內涵建設

優質生源是縣中發展的“生命線”，要通過規范招生秩序、強化內部治理、推進評價改革等方式為縣中創造公平發展環境，扭轉“生源水土流失”困局。各地從政策監管、質量提升、生態營造等維度發力，持續推進綜合高中、特色高中建設，促進縣中多樣特色發展。

規范招生秩序是穩定縣中生源的首要前提，各地通過出臺“最嚴禁令”、加強執法監督，堅決遏制違規招生行為。湖南制定規范辦學行為20條，劃定招生紅線，嚴禁跨區域招生，堅決打擊違規招生行為，堅決清退違規招錄學生，堅決遏制“掐尖”和“搶生源”亂象。甘肅嚴格執行屬地招生政策、嚴禁跨區域招生，歷史性扭轉了“掐尖招生”和縣中生源流失局面，實現了由“一枝獨秀”到“多點開花”的歷史性轉變。

各地通過優化管理機制，提升縣中辦學規范化水平，促進縣中內涵式發展。江蘇以“高質量項目”促進內涵建設，實施普通高中課程基地建設、中小學生品格提升工程、前瞻性教學改革實驗等約350個縣中內涵建設項目。湖南實施“多樣特色發展計劃”，創辦8所科學特色高中，打造17所創新人才培養基地校，確定24所綜合高中試點校。湖北黃岡指導縣中建立現代治理制度，編制學科宏觀規劃，助推縣中治理能力提升，同時大力推進市縣統籌，加強內部整合，拓展對外協作，整體提升縣中辦學水平，通過強弱聯合、城鄉聯合和跨市聯合，帶動縣中辦學質量提升。

各地持續推進評價改革，進一步發揮評價指揮棒作用，實現從育分向育人轉變。江蘇以“高品質創建”引領優質發展，創新構建“用自己的尺子量自己”發展性評價機制，以評促建、以評促強，建設一批高品質高中。湖南實施“兩考一評改革計劃”，穩妥推進中考、學考、綜合素質評價改革，減輕學生負擔，促進教育公平，提升育人質量。

深化教學改革，激發縣中內生動力

質量提升是縣中振興的關鍵，各地各校積極推動課程教學改革，落實新課程新教材；探索多樣化辦學模式，大力發展綜合高中、特色高中；加強教育數字化建設，實現了學校特色發展、教學質量提升。

各地以教學為中心，抓好課程育人，整體推進課程改革和課堂教學創新。湖南實施“課堂質量提升計劃”，建設新課程新教材實驗區和實驗校，31所縣中入選國家級新課程新教材示范校。廣西柳州結合民族地區實際，將侗族大歌、苗族蠟染等優秀傳統文化融入校本課程體系。湖北黃岡充分發揮紅色資源優勢，將大別山精神融入思政課教學，上好“行走的思政課”。甘肅會寧一中以教學為中心，抓課程育人，健全“科藝交融，人文固本”138課程體系，實施“雙百工程”，打造“三生課堂”。

各地各校還充分借助數智技術，輻射優質資源，促進教育公平。安徽肥西搭建協同教研平臺，外引省城名校，內聯縣中各學科組，通過同課異構開展在線教研。華中科技大學為幫扶縣中引入智慧教學平臺，同步共享華中師大附中微課視頻等校內優質資源，使教師備課時間縮短40%，教學效能顯著提升。甘肅會寧一中推進“三個課堂”建設和常態化應用，利用數字化手段實現精準教學與多元評價。

建強教師隊伍，構筑縣中發展支撐

教師隊伍薄弱是制約縣中發展提升的突出問題。各地各校針對師資建設開展一系列扎實舉措，通過創新人才引進機制配齊配強師資隊伍，優化教師待遇保障讓好教師“留得住”，強化師資培養培訓提升教師教育教學專業水平等，教師隊伍建設取得顯著成效。

“輸血”與“造血”相結合，破解師資結構性短缺。甘肅通過高校托管幫扶、東西部協作等項目，引進42名校長、2960名教師掛職幫扶。隴原“四名工程”為高中培養名師、名校長、名班主任、名信息化引領導師363名，40所“強縣中”學校項目式引進骨干教師533名。江蘇實施“蘇教名家”培養工程，加大縣域高中名師培育力度，已遴選25名縣域高中教師作為培育對象。對省特級教師、正高級教師、省教學名師等實施服務期制，堅決遏制無序流動和惡性搶挖行為。

“待遇留人”與“情感留人”并重，增強教師職業幸福感與歸屬感。湖南及時補充縣中教師編制，制定教師減負清單，加大縣中教師職稱評聘傾斜力度，提高縣中教師工資待遇，出臺教師出行、購房、就醫等“禮遇”政策。重慶云陽出臺教師房票等10項惠師舉措，縣領導全覆蓋定點聯系高中，近5年招聘高中教師337人，研究生占比51%，沒有流失一名優秀教師。

“培訓”與“幫扶”同時發力，長效提升教師能力素質。廣西柳州搭建市域教研資源平臺，轉化優質教學資源包1.2萬套，組建各類教研共同體50個，近5年縣中教師獲得市級以上教學成果獎119項，教科研能力顯著提升。海南定安中學依托上海交大教育學院資源優勢，每年安排管理干部在交大附屬學校跟崗學習，組織中青年骨干教師在上海交大教育學院集中研修，促進學校管理水平和教師教學水平的提高。

會議強調，要抓住關鍵，不折不扣落實好縣中振興行動計劃，促進縣域基礎教育全面改革提質。一是加強政府統籌，提升區域基礎教育支撐保障能力。二是加強師資隊伍建設，加快破解教師學科結構、能力結構矛盾。三是加強職普融通，使不同發展潛質的學生能夠選擇適合的教育。四是加強評價改革，切實落實健康第一的教育理念。會議要求，要創新機制，以釘釘子精神抓好縣中振興行動計劃各項發展任務和改革措施落地落實，把縣中振興作為改進作風、增進老百姓教育獲得感的重大民生工程，讓人民群眾切實感受到縣中的新變化、新發展。（本刊記者譚希 冉楠）

《人民教育》2025年第20期