習近平總書記指出，要堅持從青少年抓起，把憲法法律教育納入國民教育體系，引導青少年從小掌握憲法法律知識、樹立憲法法律意識、養成遵法守法習慣。重慶市教育系統深入貫徹落實習近平法治思想和全國教育大會精神，以學習宣傳《中華人民共和國法治宣傳教育法》為強大動力，大力實施青少年法治素養提升工程，推動青少年法治教育入腦入心、走深走實，讓尊法學法守法用法在校園蔚然成風。

一、堅持統籌兼顧，構建普法工作“大格局”

深入學習貫徹習近平法治思想。將學習貫徹習近平法治思想作為青少年普法宣傳重點內容，用好習近平法治思想專家宣講團，每年開展習近平法治思想宣講1500余場。堅持發揮課堂主渠道作用，通過開設公共選修課、大講堂、專題課等，將習近平法治思想貫徹落實到立德樹人全過程，確保習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦。制定落實青少年普法規劃。堅持規劃先行，加強頂層設計，將青少年法治教育納入《重慶加快建設教育強市推進教育現代化規劃（2024—2035年）》和重慶教育“十四五”規劃，在《重慶市教育系統開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》中進行統一安排、全面部署。強化普法工作保障。將法治宣傳教育工作經費納入年度預算“總盤子”，“八五”普法期間，市級累計投入500余萬元用于支持青少年法治教育實踐共享場館建設、法治教育特色案例培育和法治教育優質資源建設。實施中小學法治教育名師培育工程，五年來組織2000余名法治骨干教師參加專項培訓，切實提升教師法治素養和執教水平。將普法質效納入中小學依法治校建設的重要內容，并作為年度考核重要指標，對普法工作中表現突出的63個先進集體和95名先進個人進行通報表揚。

二、堅持學校主導，開設法治教育“大課堂”

落實法治教育“常態課”。全面落實《青少年法治教育大綱》，將法治教育納入國民教育體系，中小學道德與法治課每周不少于3課時。在各學科課程中深度挖掘法治教育因素，滲透法治教育內容，將法治素養納入學生綜合素質評價范圍。收看法治安全“第一課”。聯合公檢法司等單位錄制“共護未來，快樂成長”法治安全課，組織全市400萬中小學生線下集中收看學習。重點加強學生防性侵、防欺凌、防溺水、防網絡沉迷等法治安全教育，切實做到早教育、早警示、早防范。重慶市教委聯合重慶市檢察院深入開展渝檢護“未”專項行動，邀請“時代楷模”渝檢護“未”團隊代表龔珊、唐煥然、李非白等同志弘揚憲法精神，傳播法律知識，宣講法治故事，傳遞法治溫度，在學生心中播下法治的種子。上好法治教育“專題課”。中小學充分利用班級活動、學生社團活動、社會實踐活動等形式，統籌抓好法治、安全、心理健康等專題教育，確保每年不少于4課時。緊盯開學前后、寒暑假、節假日等重要時段，面向師生、家長開展法治專題教育，確保教育提醒覆蓋率達到100%。璧山區創新打造“樹洞口袋”法治實踐教育名片，在學校法治角設置仿真大樹“樹洞”信箱收集學生問題，截至2024年底共收信5200余封，幫助學生樹牢法治理念，解決校園、家庭、心理隱患類問題857個，依法化解校園矛盾糾紛144起。

三、堅持創新引領，搭建城鄉共享“大平臺”

建設城鄉共享的法治教育實踐場館。聯合重慶市高法院、重慶市檢察院、重慶市司法局等六部門培育建設27個青少年法治教育實踐共享場館，覆蓋25個區縣，每年近10萬名留守學生、寄宿學生、農村學校學生接受體驗式、情景化、實踐性法治教育，學生法治意識、安全防范意識和自我防護能力明顯增強。南川區青少年法治教育實踐共享場館建有憲法館、模擬法庭、法律知識園地、法治安全體驗廳等，通過AI賦能、虛擬仿真等技術手段增強法治教育的針對性、實效性和趣味性，輪流安排全區及周邊中小學生到共享場館開展為期一周的法治實踐教育。遴選新時代依法治校特色案例。加強校園法治文化建設，強化示范引領作用，培育遴選10個依法治校重點推廣案例、100個依法治校特色案例。通過一校帶動一域、一域輻射全域提升依法治校和管理水平，推進教育治理體系和治理能力現代化。沙坪壩區楊公橋小學開展學生“法商”教育創新實踐，圍繞“法商”教育編制校本教材和課程，引導學生在實踐中講規則、講道理，讓抽象的法治概念變得更生動具體。打造青少年法治素養提升示范區。遴選確定巴南區等區縣為青少年法治素養提升示范建設區縣，形成各具特色的法治品牌。巴南區構建“游戲式”法治教育體系，遵循未成年人成長發展規律，編制普法兒歌、設計普法游戲、導演法治情景劇等，增強法治教育吸引力。

四、堅持以賽促學，開展全員學法“大比拼”

擦亮“學憲法講憲法”普法品牌。組織全市各級各類學校師生參加“學憲法 講憲法”系列活動。近年來，累計組織1600萬余名大中小學生參加“憲法衛士”網絡法治知識學習測評活動；組織重慶代表隊參加“學憲法 講憲法”活動全國總決賽，獲得多個獎項；承辦首屆大中小學法治情景劇比賽全國總決賽，為大中小學生展示法治素養創造良好條件、搭建廣闊平臺。舉辦法治故事漫畫大賽。聯合重慶市高法院、共青團重慶市委舉辦法治故事漫畫大賽，全市90余萬名學生參加。暑假期間，遴選300件優秀作品在重慶少年宮等場館展出，2萬余名市民和大中小學生現場觀展。舉辦法治教育精品課競賽。連續九年舉辦重慶市中小學法治教育精品課競賽，每年遴選市、區縣級法治教育精品課例300余節，建成法治教育精品課程資源庫。在首屆中小學法治課教師與法治副校長微課比賽全國總決賽中，重慶市推選的5名選手取得優異成績，其中2人奪得冠軍。

五、堅持多方協同，構建聯合普法“大合力”

組建青少年普法“宣講團”。統籌公檢法司、法學院校等力量組建法治“宣講團”，開展“總體國家安全觀”“莎姐進校園”“百名法學家百場報告會”“小公民法律課堂”等普法活動。各級各類學校每年集中開展法治宣講活動近3萬場，“重慶大學生總體國家安全觀宣講團”用身邊人、身邊事講好國家安全故事。配齊配強中小學法治副校長。建好、用好中小學法治副校長信息庫，制定《全覆蓋選聘中小學法治副校長工作方案》和“十項職責清單”。全市中小學配備法治副校長和法治輔導員4831名，每年進校園累計授課1萬余場，配備率、履職率均達100%，100名優秀法治副校長、法治輔導員受到通報表揚。聯合開展專項行動。會同法院、檢察院、公安、婦聯等部門開展未成年學生防性侵專項行動，印發防性侵“十條建議”，教育引導學生學會保護自己、遠離侵害、快樂成長。2024年起，全面摸排、精準掌握5.74萬名留守兒童、隨遷子女、殘疾學生等易受侵害特殊群體的學習生活情況，堅持“一人一策”精準編織立體式“防護網”。強化家校社協同普法。辦好家長學校，每學期至少組織1次家庭教育指導和1次實踐活動，未成年學生家長接受法治教育指導率達到100%。開展“送法進社區進家庭行動”，營造未成年學生健康成長的良好環境。重慶市教委聯合市五中院開展“庭審直播+云端普法”活動，組織5700余名學生、家長、社區代表云旁聽“升學詐騙案”庭審法治公開課，收到“審理一案，教育一片”的效果。

（劉宴兵 作者系中共重慶市委教育工委書記、重慶市教委主任）

《人民教育》2025年第21期