在加快建設教育強國、實現中國式現代化的宏偉藍圖指引下，教育對外開放正邁向更高水平、更深層次的發展階段。2025年，國家留學基金管理委員會（以下簡稱“國家留學基金委”）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，緊密圍繞《教育強國建設規劃綱要（2024-2035年）》和“三年行動計劃”的戰略部署，主動應對新形勢下人才工作的發展變化，全面深化國家公費留學體制機制改革，以實際行動助力教育強國建設。2026年是“十五五”規劃開局啟新、謀篇布局的關鍵之年，適逢國家留學基金委成立三十周年，國家公費留學事業將繼續與國家發展同向同行，積極應變局、拓新局，為教育強國建設持續提供堅實的人才支撐。

習近平總書記在全國教育大會上強調，“我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，應當具有強大的思政引領力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協同力、國際影響力，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐”。這一論述系統闡釋了教育強國的核心要素與建設標準，為新時代教育事業發展提供了根本遵循。2025年，國家公費留學圍繞教育強國“六大特質”，以深化改革為驅動，以教育科技人才協同育人為支點，在守正創新中推動理念更新與實踐突破。

一是鑄牢思政引領力，把穩立德樹人“方向舵”。堅持將立德樹人這一根本任務積極融入國家公費留學事業全周期。國家公派出國留學方面，指導推選單位做好派出人員的行前教育與國情認知，確保其在海外學習期間心懷“國之大者”；依托高校思想政治工作骨干出國訪學研修項目，著力提升思想政治教師隊伍素質；積極搭建回國人員發揮作用平臺，全年通過“CSC學友匯”開展14場活動，組織學成人員為西部縣區200余名教育工作者開展培訓，使留學報國傳統在服務社會中接續傳承。中國政府獎學金來華留學方面，以社會實踐為載體，通過深化“感知中國”實踐體驗，增強獎學金生對中國發展成就的客觀認知，涵養更多知華友華國際人才，全年支持116所院校開展實踐活動，建立45個“感知中國”實踐基地，有效提升國際青年對華認知，活動已成為中國政府獎學金生講好中國故事的重要平臺。

二是提升人才競爭力，建好拔尖創新人才“蓄水池”。以服務高水平科技自立自強為目標，2025年國家公派出國留學錄取2.5萬余人。其中，“國家建設高水平大學公派研究生項目”錄取7200余人，“雙一流”建設高校錄取占比71.8%；博士后項目錄取人數同比大幅增長64.4%，青年科技人才儲備顯著擴充；積極拓展合作渠道，全年新簽、續簽協議近40個，與國外合作項目錄取2800余人。以聚集優勢資源、聚焦重點國別、聚聯國際伙伴為目標，2025-2026學年中國政府獎學金來華留學錄取近180個國家的1.55萬人。其中“絲綢之路”項目助力民心相通，正全力構建覆蓋廣泛并可供復制的民間外交典范；高水平研究生項目重點支持科研拔尖人才培養，博士生錄取占比約44.95%；短期科研交流與暑期學校項目吸引力顯著增強，全年錄取人數超過2023年和2024年的總和。

三是增強科技支撐力，搭好機制創新“大舞臺”。強化高校作為基礎研究主力軍和重大科技突破策源地的突出作用，推動“有組織科研”與“有組織留學”協同共進。在國家公派出國留學方面，創新型人才國際合作培養項目作為機制改革的先行探索，全年執行中項目700余個，質量效益顯著提升；“項目制”模式已拓展至鄉村振興、國際組織、區域外語等多個重點支持領域，這一創新機制賦予推選單位在項目設計、人選推薦和過程管理中更大主導權，推動院校機構從被動執行者轉變為主動謀劃者和質量責任人，不斷釋放育人新潛能。在中國政府獎學金來華留學方面，自主招生項目占比提升至63%，賦予高校更多自主權，可以更精準地吸引與其自身優勢學科匹配的高質量國際生源，激發科技創新活力。

四是夯實民生保障力，練好優化管理服務“組合拳”。踐行以人民為中心的發展思想，致力于為留學人員提供全周期、有溫度的服務保障。在出國留學服務管理方面，深入推進數字化轉型，國家公派留學管理信息平臺正式納入國家教育數字化公共服務體系，服務超260萬人次。在來華留學工作方面，受教育部委托，開展來華留學本科入學學業水平測試，著力推動構建科學、高效的測試體系。該測試已在全國300所中國政府獎學金院校推行，持續優化院校管理服務效能，提升生源質量，為培養知華友華國際人才提供了前置保障。

五是凝聚社會協同力，繪好資源整合“同心圓”。充分激發政府、高校與地方的協同育人合力。國家公派出國留學深度服務區域發展，西部地區及地方合作項目錄取人數同比增長82.5%；持續支持160個國家鄉村振興重點幫扶縣的師資留學，助力縣域教育水平提升；同時，通過行業部門合作項目與近30家部委單位開展合作，覆蓋外交、科技等多個重點領域，不斷加大急需人才培養力度。中國政府獎學金來華留學深化多元協同和引領帶動，落實教育部與廣西、貴州、新疆、重慶等省區市共同設立的來華留學獎學金項目，結合地域實際，服務地方發展；與商務部、中華全國總工會、森那美集團等積極合作，全年資助1300余名學生。通過多方協同，國家公費留學初步構建起上下聯動、資源共享的工作格局。

六是提升國際影響力，共建全球治理“經緯網”。“走出去”和“請進來”協同發力，積極參與全球治理、助力文明互鑒。在“走出去”方面，著力構建全球治理人才矩陣，國際組織人才培養項目的參與規模持續擴大，已與聯合國教科文組織等多家國際組織簽署合作協議；國際新聞傳播碩士赴海外實習項目選派近百人赴13個海外實習點；國際區域問題研究及外語高層次人才培養項目錄取700余人，其中近八成赴“一帶一路”共建國家，覆蓋38個非通用語種。在“請進來”方面，中國政府來華留學卓越獎學金項目面向國際組織、政府部門及企業管理人員招生，吸引來自80個國家千余人申請，受關注度持續提升。同時，積極搭建交流平臺，成功舉辦第六屆聯合國機構宣講咨詢活動，吸引24個國際組織及國內133所高校4500名學生參與；舉辦第十七屆國際研究生獎學金信息說明會，共12個國家35所國外院校機構參會；赴有關國家舉辦6場中國高等教育展，80余所國內高校參展，累計覆蓋近2萬名國際學生。通過雙向賦能，培育輸送全球治理人才，深植國際人脈，涵養知華友華力量，逐步構建起覆蓋廣、層次多、可持續的全球治理合作網，為全球治理注入源源不斷的中國活力。

2026年，是國家邁向“十五五”規劃新征程的開局之年，國家留學基金委將以成立三十周年為契機，在更高水平上推動國家公費留學工作實現高質量發展，為加快建設世界重要人才中心和創新高地提供有力支撐。

一是持續深化體制機制改革，激發國家公費留學發展新活力。強化重心下沉，持續深化“有組織科研”與“有組織育人”相結合的有效路徑，激發選派單位創新活力，推動形成目標更聚焦、銜接更緊密、產出更高效的教育科技人才協同發力的選育體系。優化服務管理，加強對留學人員教育引導，不斷提升全鏈條服務管理效能，完善資助體系，吸收多元投入，推動項目效益不斷提升。加強質量監測，建立中國政府獎學金院校來華留學工作績效質量監測指標體系，獎優罰劣，提升全過程培養規范化水平。

二是織密全球伙伴關系網，促進人才雙向有序流動。不斷優化國家公派出國留學國別及專業布局，持續拓寬國際交流合作渠道。以“一帶一路”共建國家和研究生群體為重點，持續做好“絲綢之路”“高水平研究生”等中國政府獎學金重點項目。同時，繼續通過“中國鏈接”等渠道，“有往有來”，穩步擴大優質生源規模。

三是強化拔尖人才培養，筑牢科技創新人才根基。以“雙一流”為重點，做強項目品牌，加大基礎學科、交叉學科、新興學科人才支持力度；以青年為儲備，穩步擴大博士后選派規模，加強青年科技人才梯隊建設，為國家戰略科技力量的持續發展注入源頭活水；以全球治理為拓展，系統推進國際組織人才、區域國別研究人才、國際傳播人才培養，實施好中國政府來華留學卓越獎學金項目，全面提升各方人才參與全球治理的能力儲備。

四是推進“留學中國”品牌建設，提升教育國際影響力。聚焦宣傳推廣、考試選拔、評審評估、經費資助、培養支撐、校友聯絡六大體系建設，助力建設具有全球影響力的重要教育中心。強化內涵建設，落實元首外交成果，利用短期科研交流項目、國際暑期學校項目等資源，參與推動“5年5萬”“3年1萬，歐洲翻番”倡議多點開花。提升治理能力，完善中國政府獎學金來華留學評審工作制度，穩健開展來華留學本科新生學業水平測試工作。推進品牌塑造，辦好中國高等教育展，高質量開展“感知中國”品牌活動，不斷提高來華留學信息觸達度和國際輻射面。

五是弘揚留學報國傳統，凝聚海外學子奮進力量。以國家留學基金委成立三十周年為契機，系統總結事業發展歷程，激勵廣大留學人員弘揚留學報國傳統，持續優化“國家優秀自費留學生獎學金”項目。強化“CSC學友匯”等平臺效能，完善留學人員回國服務與聯系機制，支持其在各自領域發揮獨特優勢作用。

三十載薪火相傳，新征程催人奮進。站在三十年的新起點，面向“十五五”的新征程，國家留學基金委將繼續堅守為黨育人、為國育才的初心，立足教育強國建設全局，胸懷民族復興夢想，以更加開放的姿態、更加創新的精神、更加務實的作風，持續優化國際人才流動與培養機制，為實現中華民族偉大復興提供堅實的人才支撐，為世界文明交流互鑒與人類命運共同體建設持續注入中國智慧與中國力量。（作者 生建學系國家留學基金管理委員會秘書長）

來源：《神州學人》（2026年第1期）