【對話嘉賓】

倪閩景  全國政協(xié)委員，上海科技館館長

王麗娟 　全國人大代表，河南省鄭州市教育局黨組書記、局長

王旭    全國人大代表，湖南省長沙市教育局黨委書記、局長

薛超    全國人大代表，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市第十一小學教育集團黨支部書記、校長

2026年是“十五五”開局之年。今年全國兩會期間，《政府工作報告》首次提出“打造智能經濟新形態(tài)”，引發(fā)代表委員熱烈討論，更引發(fā)人們對未來經濟社會發(fā)展的無限暢想和期待。教育連著國家的未來，如何筑牢全學段人工智能人才根基，推動普及性人工智能教育，《人民教育》雜志特邀部分全國兩會代表委員共同深入探討。

普及全學段人工智能通識教育需要深化理解、增強共識

《人民教育》：人工智能是“十五五”時期中國高質量發(fā)展的關鍵變量之一。最近您比較關注哪些人工智能技術發(fā)展，可否簡單談談您如何思考這些技術發(fā)展對于人、對于教育可能帶來的影響？

王旭：這兩年“春晚”人形機器人節(jié)目讓人工智能火出圈，前段時間“寒假作業(yè)孩子用AI畫了一匹馬”引發(fā)熱議。現在的青少年是數字時代“原住民”，人工智能是他們的學伴、教練。這需要我們教育工作者主動擁抱人與技術共生共長的新常態(tài)，開展人工智能通識教育是我們這一代教育人必須回答的時代命題。

王麗娟：當前，我重點關注三大人工智能技術發(fā)展：一是智能機器人技術，二是生成式人工智能技術，三是人工智能與各領域的融合應用技術。這些技術對人和教育的影響深遠而多元。在人的發(fā)展層面，智能機器人打破了“能力邊界”，人機協(xié)同模式讓我們重新審視“人的價值”—未來，人將更側重創(chuàng)新思維、情感溝通、倫理判斷等不可被機器替代的核心能力；生成式人工智能降低了創(chuàng)造的門檻，可以讓青少年的想象力快速轉化為實踐成果，同時對專注力、獨立思考能力提出更高要求。教育要提前布局，培養(yǎng)具備較強批判性思維能力、創(chuàng)新創(chuàng)造能力、復雜問題解決能力和適應人工智能時代倫理責任的未來公民，避免“被技術淘汰”。在教育的發(fā)展層面，學習方式從“被動接受”轉向“主動探究”，智能工具可實現個性化學習推送，適配不同學生的認知節(jié)奏；教育發(fā)展趨勢朝著“人機協(xié)同育人”演進，人工智能可以承擔基礎知識點講解、作業(yè)批改等重復性工作，教師聚焦育人核心，實現“減負增效”。

薛超：人形機器人在“春晚”舞臺上的精彩表現讓我深刻感受到人工智能技術正以前所未有的速度融入社會生活。這類技術不僅會改變社會分工，更可能重塑人類的生存方式。對教育而言，它既是挑戰(zhàn)也是機遇。一方面，傳統(tǒng)的知識傳授模式面臨挑戰(zhàn)，教育必須從“教知識”轉向“育能力”，更加注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維、批判性思維和情感素養(yǎng)；另一方面，人工智能也為個性化學習提供了可能，能幫助每個學生找到適合自己的成長路徑。我們需要引導學生正確認識技術，既不盲目崇拜，也不畏懼排斥，而是學會與人工智能協(xié)作共生。

《人民教育》：2026年全國教育工作會議提出“加快普及全學段的人工智能通識教育”，首先請您談談如何理解“人工智能通識教育”？

倪閩景：我認為可從四個層面理解人工智能通識教育。一是意義層面：這是數字時代公民的基本權利。人工智能素養(yǎng)將成為數字時代公民必備的“新讀寫能力”，沒有這種素養(yǎng)，一個人在未來社會將面臨“數字鴻溝”的挑戰(zhàn)。二是價值層面：培養(yǎng)適應未來的核心素養(yǎng)。人工智能通識教育的核心價值在于培養(yǎng)三種關鍵能力：理解人工智能的基本原理（知其然）、掌握與人工智能協(xié)作的基本技能（用其利）、形成使用人工智能的倫理規(guī)范（守其界）。這不僅僅是技術教育，更是思維方式和價值觀的教育。三是定位層面：區(qū)別于傳統(tǒng)信息技術教育。傳統(tǒng)信息技術教育側重于工具使用（如辦公軟件操作），而人工智能通識教育更強調思維訓練和問題解決。它不是簡單的編程教學，而是通過“AI”這個載體培養(yǎng)學生的計算思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維。四是內容層面：構建三位一體的知識體系。包括技術認知—人工智能是什么、能做什么、不能做什么，應用實踐—如何與人工智能協(xié)作解決問題，倫理安全—使用人工智能的邊界在哪里、如何防范風險，這三個方面缺一不可。

薛超：人工智能通識教育不是簡單的技術技能培訓，而是面向全體學生的素養(yǎng)教育。關鍵在于培養(yǎng)學生適應智能社會的核心素養(yǎng)，包括對人工智能基本原理的認知、應用場景的體驗、技術倫理的思辨能力以及創(chuàng)新意識的激發(fā)等。與傳統(tǒng)信息技術學科相比，它更強調跨學科融合、實踐性和價值觀引領，旨在讓學生理解人工智能如何改變世界，并具備合理運用技術解決問題的能力。這既是為國家儲備科技創(chuàng)新人才的基礎工程，更是幫助青少年在智能時代立足的關鍵支撐。

王麗娟：理解人工智能通識教育需要把握其核心定位與價值內涵。它是面向全體大中小學生普及人工智能基本概念、技術原理、應用場景、倫理安全與社會影響的基礎性教育，核心是培養(yǎng)“知識—技能—思維—價值觀”四位一體的人工智能素養(yǎng)。其意義與價值主要體現在兩個層面：對青少年而言，能夠啟蒙科技創(chuàng)新思維、批判性思維與人機協(xié)作能力，幫助他們樹立“技術服務于人”的理念，夯實核心素養(yǎng)；對國家而言，是儲備科技人才、筑牢創(chuàng)新根基的重要舉措，為“十五五”時期高質量發(fā)展培育后備力量。

《人民教育》：您如何理解人工智能通識教育的“全學段”“普及”，有哪些經驗或建議？

王麗娟：“全學段”“普及”是人工智能通識教育的核心要求，更是教育公平的重要體現。“全學段”意味著要依據學生認知規(guī)律，構建分層遞進、螺旋上升的教育體系。“普及”則要求彌合區(qū)域、校際等差異，讓每一名學生都能接觸到優(yōu)質人工智能教育資源，這既是落實2026年全國教育工作會議精神的具體行動，也是鄭州推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展的重要抓手。鄭州市將以“全學段貫通、全域化覆蓋、全要素保障”為原則，持續(xù)深耕人工智能通識教育，全力打造人工智能教育高地，讓人工智能技術真正成為賦能教育高質量發(fā)展的強大動力。

王旭：“全學段”強調終身教育視角下的學段貫通，貼合各學段學生認知特點，從小學到初中、高中、大學一體化推進且有機銜接；“普及”則體現教育的基礎性和公平性，讓每個學生都具備人工智能素養(yǎng)，讓人工智能教育成為學生成長的“標配”。自2021年起，湖南長沙在全市小學三年級至初中八年級推廣人工智能教育普及讀本，支持學校開設人工智能教育課程，注重加強學生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。

倪閩景：“全學段”意味著貫穿人的終身學習全過程，“普及”意味著覆蓋所有地區(qū)和人群。這體現了教育公平和可持續(xù)發(fā)展的理念。

關于“全學段”的整體設計：學前教育階段（3—6歲）重點是啟蒙和興趣培養(yǎng)。讓孩子在玩中感受人工智能的神奇，比如我們設計了“會說話的機器人”互動裝置，讓孩子初步體驗人機交互。當然，學前教育階段更重要的是讓孩子能夠充分接觸自然和真實世界，讓他們形成對真實世界的基本認知更關鍵。小學階段（6—12歲）重點是基礎認知和簡單應用。可以通過圖形化編程、AI繪畫、語音識別等體驗活動，讓學生理解人工智能的基本概念。初中階段（12—15歲）重點是原理理解和項目實踐。學生可以學習機器學習的基本原理，完成簡單的人工智能項目。高中階段（15—18歲）重點是深度應用和倫理思考。學生可以參與更復雜的人工智能項目，并深入討論人工智能倫理問題。比如，我們組織了“AI與未來社會”辯論賽，讓學生就“AI是否應該有情感”“自動駕駛的倫理困境”等話題展開討論。高等教育和終身教育階段重點是專業(yè)深化和跨界融合。在這個階段，人工智能不再是一門孤立的課程，而是滲透到各個專業(yè)領域的學習工具和思維方式。

關于“普及”的推進策略：區(qū)域層面可以建立“中心校帶動、資源共建、成果共享”的協(xié)同機制。比如，上海科技館“科創(chuàng)校長空間站”聯合16個區(qū)教育局，輻射帶動400多所學校，形成了普及網絡。學校層面可以著重實施“三個一”工程：每所學校至少配備一名人工智能教育骨干教師、建設一個人工智能學習空間、開好一門人工智能課程。在這三個方面，不要求所有學校都達到同樣的專業(yè)水平，但要有基本的條件和氛圍。

中小學人工智能通識教育普及的關鍵環(huán)節(jié)、重點領域

《人民教育》：您認為，中小學人工智能通識教育普及面臨哪些關鍵問題，或者應關注哪些關鍵環(huán)節(jié)？

王麗娟：當前，中小學人工智能通識教育普及主要面臨三大突出問題：一是缺乏與學情精準匹配、可有效落地的高質量課程體系；二是具備人工智能專業(yè)能力與教學素養(yǎng)的教師仍較為稀缺；三是城鄉(xiāng)之間在師資力量及軟硬件配套方面存在較大差異。解決路徑包括：組織專家團隊開發(fā)具有區(qū)域特色的中小學人工智能課程資源和教學案例；引進高水平教師并持續(xù)開展教師專業(yè)培訓；加大資金投入與政策保障力度，推進薄弱學校的設施設備改造；用好國家智慧教育公共服務平臺；等等。

倪閩景：中小學人工智能通識教育普及需要特別關注三個關鍵環(huán)節(jié)：一是課程開發(fā)環(huán)節(jié)，要避免“技術至上”傾向，堅持素養(yǎng)導向、跨學科整合。人工智能通識教育不是孤立的，應該與數學、科學、語文、藝術等學科深度融合。二是教學實施環(huán)節(jié)，要改變“講概念、做練習”的傳統(tǒng)教學模式，推行項目式學習、問題驅動學習，讓學生通過解決真實問題學習人工智能。三是評價改革環(huán)節(jié)，要突破傳統(tǒng)的紙筆測試，建立過程性、表現性、發(fā)展性評價體系。不僅要看學生掌握了多少人工智能知識，更要看他們能否用人工智能解決實際問題，以及在人工智能使用中表現出的倫理意識。

薛超：針對當前中小學人工智能通識教育普及面臨的師資隊伍建設、優(yōu)質資源配置、課程體系構建三大關鍵問題，我建議：一是加強師資培訓，可以通過“國培計劃”、校企合作等方式提升教師數字素養(yǎng)，同時引入高校、企業(yè)專業(yè)人才作為兼職教師；二是借助國家智慧教育公共服務平臺推動優(yōu)質資源向農村和邊遠地區(qū)傾斜，利用“網絡聯校”實現優(yōu)質資源城鄉(xiāng)共享；三是構建分層遞進的課程體系，將人工智能與科學、藝術、勞動等學科融合。

王旭：中小學人工智能通識教育關系教育強國和科技強國建設，當前，面臨幾個亟待解決的關鍵問題，即“教什么”“誰來教”“用什么教”和“怎么教”。我們需要系統(tǒng)謀劃人工智能通識教育的課時如何保障、教師能力如何培養(yǎng)、課程資源如何充盈、教學平臺如何搭建等問題，要關注城鄉(xiāng)之間的“數字鴻溝”。同時要讓學生明白，人工智能并非無所不能，良好的身心健康狀況、品行習慣、思維方法和責任擔當仍然是人類必備的核心素養(yǎng)，我們應該成為人工智能的駕馭者，而非被動的接受者。

《人民教育》：對于普及中小學人工智能通識教育，您有哪些實踐探索經驗或建議？

倪閩景：基于上海科技館的實踐探索，我提出“四化”推進策略。一是場景化：讓人工智能學習發(fā)生在真實情境中。我們將人工智能技術融入科技館的各個展區(qū)，在“智慧城市”展區(qū)可以體驗智能交通調度，在“智慧醫(yī)療”展區(qū)可以了解人工智能輔助診斷。這種場景化沉浸式學習有趣更有效。二是項目化：以真實問題驅動學習過程。鼓勵學生用人工智能解決生活中的實際問題，將問題轉化為研究課題。三是協(xié)同化：構建多元主體參與的教育生態(tài)。我們建立了“館校社企”四方協(xié)同機制，科技館提供場地和資源，學校組織學生和教師，社區(qū)提供實踐場景，企業(yè)提供技術支持和案例。四是差異化：尊重不同地區(qū)和學校的特點。鼓勵特色發(fā)展，資源豐富的學校可以建設人工智能創(chuàng)新實驗室，條件有限的學校可以重點發(fā)展在線人工智能課程和移動學習。

王麗娟：鄭州立足本土實際，堅持“試點先行、普惠共享”，探索形成“三維發(fā)力”的推進路徑。一是課程落地常態(tài)化，將人工智能通識教育納入校本課程，結合不同學段特點開發(fā)適配課程資源。二是實踐載體多樣化，舉辦中小學生數字素養(yǎng)提升實踐活動、創(chuàng)意編程和智能設計活動、人工智能課堂教學展示交流等，搭建展示平臺，激發(fā)師生創(chuàng)新實踐熱情。三是協(xié)同育人多元化，構建“政府統(tǒng)籌、學校主導、家庭協(xié)同、產業(yè)聯動”機制，聯合高校、科技企業(yè)建立校外研修與實踐基地，開展試點探索，形成可復制的實踐經驗。

王旭：長沙市作為全國首批“智慧教育示范區(qū)”創(chuàng)建區(qū)域并承接教育部人工智能賦能教育行動試點，從2021年開始在普及中小學人工智能通識教育方面進行了探索。課時保障方面，以信息技術課程為核心，統(tǒng)籌科學、綜合實踐活動、勞動等課程，要求小學低年級每學年安排不少于6課時，小學中高年級及中學階段每學年安排不少于8課時。師資建設方面，建設一支以專職信息科技教師為主體、多學科兼職教師為補充的人工智能教育師資隊伍。通過“培養(yǎng)+培訓+引進”的路徑，多渠道擴充師資來源；將人工智能素養(yǎng)列為教師培訓必修內容；組建市域人工智能教研共同體，提升教師課程實施能力。課程資源方面，將對照《中小學人工智能通識教育指南（2025年版）》，基于本地實際修訂小學《人工智能教育》和初中《編程教育》讀本；組織一線教師開發(fā)具有本地特色的人工智能教學課件、實踐項目及數字教學資源；組織學生走進高校、科研機構和高科技企業(yè)，在真實的應用場景中體驗人工智能，實現知行合一。城鄉(xiāng)均衡方面，進一步加強農村學校教育新基建，通過網絡聯校、名師云課堂等載體，將人工智能通識教育課程資源傳播到鄉(xiāng)村薄弱學校和偏遠地區(qū)，彌合城鄉(xiāng)“數字鴻溝”。

薛超：在實踐中，我們可以打造“必修+選修+社團”的立體化課程框架，將人工智能融入日常教學。例如，利用智慧黑板、語音識別等工具開展互動式教學，通過虛擬仿真技術輔助實驗教學，等等。同時，可以廣泛開展項目式學習，讓學生使用生成式人工智能工具設計科技創(chuàng)新作品。此外，應鼓勵學校與科技企業(yè)合作共建實踐基地，為學生提供沉浸式學習體驗。人工智能通識教育的關鍵是要讓師生“用起來”，在實踐中培養(yǎng)人工智能思維。

推動中小學人工智能教育走深走實、行穩(wěn)致遠

《人民教育》：人工智能技術仍處于高速發(fā)展期，人工智能教育不會只停留在通識教育層面。在通識教育基礎上，中小學人工智能教育如何進一步走深走實？

薛超：在通識教育基礎上，中小學人工智能教育需要從“普及認知”走向“深度應用”。一方面，可開設進階課程，滿足學有余力學生的需求；另一方面，應推動跨學科創(chuàng)新實踐，鼓勵學生結合現實問題開展課題研究。比如我們學校科技社團的學生實踐，不僅注重提升學生的人工智能技術能力，更注重培養(yǎng)團隊協(xié)作和創(chuàng)新精神。

王旭：我認為可從四個方面加以深化。一是以用促學。讓人工智能融入項目化學習，以大任務為抓手開展跨學科教學，讓學生在解決真實問題中深化人工智能應用能力。二是以評促學。建立健全多元評價體系，將人工智能素養(yǎng)納入學生綜合素質評價體系，引導學生主動學習人工智能。三是以賽促學。鼓勵學生積極參加青少年人工智能創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、青少年機器人設計與信息素養(yǎng)大賽等活動，圍繞人工智能創(chuàng)新、機器人設計等開展探索實踐。四是以研促學。以主題式教研為抓手，探索人工智能通識教育的教學方式、手段與策略，豐富人工智能課程資源，全面提升人工智能教學實施水平。真正形成“人人學AI，處處有AI，時時用AI”的教學場景和環(huán)境，促進人工智能教育走深走實。

倪閩景：人工智能教育的“深”不是指技術的深奧，而是與學科融合的深度、解決實際問題的深度、思維訓練的深度。我建議從三個維度推進：一是從“學AI”到“用AI學”的轉變。讓人工智能成為所有學科的學習工具和思維伙伴。在科學課上，學生可以用人工智能模擬物理實驗；在歷史課上，可以用人工智能分析歷史文獻。二是從“技術應用”到“創(chuàng)新創(chuàng)造”的提升。鼓勵學生不滿足于使用現成的人工智能工具，而是嘗試改進和創(chuàng)造。三是從“個人學習”到“團隊協(xié)作”的拓展。人工智能時代的問題往往是復雜的、跨學科的，需要團隊協(xié)作解決；而具有一定難度、協(xié)作式的學習體驗能極大提升學生的綜合能力。

《人民教育》：在積極推動中小學人工智能教育的同時，我們也強調科學規(guī)范、安全高效、公平普惠等規(guī)范倫理，在這些方面您有哪些思考或建議？

薛超：作為來自西部教育一線的代表，我持續(xù)關注人工智能教育的公平性問題，呼吁加大對鄉(xiāng)村學校的支持力度，讓每個孩子都能在智能時代的陽光下茁壯成長。政府、學校、家庭和社會需要形成合力，構建安全、公平、普惠的人工智能教育生態(tài)，讓技術真正服務于學生的全面發(fā)展。

倪閩景：人工智能教育必須遵循技術發(fā)展與倫理建設同步推進，就像車的兩個輪子，缺一不可。我特別強調四個方面的規(guī)范倫理建設：一是科學規(guī)范。應建立人工智能教育的質量標準，明確人工智能教育的基本要求、內容標準和評價指標；建立人工智能教育資源的審核認證機制，防止劣質資源進入課堂。二是安全高效。要培養(yǎng)學生的數字安全意識，在人工智能課程中專門設置“AI安全”模塊，教學生保護個人隱私、識別人工智能生成內容的真?zhèn)巍⒎婪度斯ぶ悄芗夹g濫用。三是公平普惠。確保每個孩子都不掉隊。四是倫理引導。培養(yǎng)負責任的人工智能使用者。

王麗娟：推進人工智能教育，必須堅守科學規(guī)范、安全高效、公平普惠的底線。在規(guī)范倫理方面，我們將人工智能倫理教育融入全學段教學，引導學生辨析虛假信息、數據隱私泄露等風險，樹立正確的技術價值觀；在安全管理方面，規(guī)范人工智能工具進校園，建立內容審核機制，防范不良信息影響；在公平普惠方面，加大對農村學校、薄弱學校的投入，完善硬件設施，推動優(yōu)質師資、資源向基層傾斜，避免形成新的“數字鴻溝”。同時，我們積極爭取政策與經費支持，聯動相關部門為人工智能教育發(fā)展提供堅實保障。

王旭：人工智能教育特別是中小學人工智能通識教育應遵循以下五點原則：一是教育性原則。教育性是根本遵循，要緊扣立德樹人根本任務，堅持素養(yǎng)導向、育人為本，強化科技教育和人文教育協(xié)同，培養(yǎng)適應人工智能時代的核心素養(yǎng)。二是主體性原則。主體性是教學要求，學生始終是學習的主體，人工智能只是輔助工具，要引導學生樹立科學的人工智能技術觀，學會理性運用。三是規(guī)范性原則。規(guī)范性是行為準則，技術應成為學生學習的伙伴，不應淪為替代思考的工具或作弊的手段，要讓科技向善的理念貫穿教育教學全過程。四是安全性原則。安全性是底線要求，要樹立正確技術觀，強調倫理先行，防范惡意使用風險；嚴守數據安全與算法公平底線，確保人工智能應用全程可控、安全可靠。五是公平性原則。公平性是價值追求，要統(tǒng)籌優(yōu)質人工智能通識教育資源，重點向農村學校傾斜，用人工智能賦能教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

作者：本刊記者 邢星

《人民教育》2026年第6期