本版圖片均為資料圖片

　　2024年，山東省威海市所轄的7個區市全部被認定為“義務教育優質均衡發展縣”，成為山東省首個、全國首批全域通過評估認定的地級市。這個成果，源自近年來威海市堅持把推進義務教育優質均衡發展作為促進教育公平的重中之重，強化市域統籌，全面深化改革。

　　“一統一督一監測”統領全市創建全面發力

　　威海市各級黨委、政府將創建工作作為“一把手”工程，形成“政府主導、教育牽頭、部門協同、區市主體”的工作格局，列入“十三五”和“十四五”規劃，納入對區市政府、開發區管委履行教育職責評價。2017年，市政府印發《關于加快市域義務教育優質均衡發展的實施意見》，高標準提出“五統一”目標要求。同時，構建“督導牽總、市級統籌、區市結對”的協同聯創工作機制，通過專題培訓促提升、座談交流學經驗、現場觀摩找差距、入校指導補短板等方式，層層壓緊壓實責任。威海市在全省率先全域推動國家義務教育質量監測，對所有區市義務教育階段九大學科162類指標逐一進行監測分析，推動城鄉之間、區市之間、學校之間均衡達標。

　　“一減一增一提升”促進學生素養全面發展

　　從全市層面統一規范作業設計、時長，創新建立全學期作業圖譜，逐個學科、逐個單元設計作業題目。威海市引入“基礎作業+彈性作業”模式，根據學生個體差異精選經典題型，真正做到作業因材施教、減量增效；并且，在全省率先引入非學科類校外培訓機構入校參與課后服務，統一規范工作程序、明確準入條件、建立評估與退出機制，相關經驗入選教育部“雙減”改革典型案例。為了高效提升課程質量，威海市引進國家級優質教學成果，實現“作業設計與實施”等五大國家級優秀教學成果本土化，近5年共獲得國家級基礎教育教學成果獎2項、省級教學成果獎和教育科研優秀成果獎51項，2024年成功入選全國義務教育教學改革實驗區。

　　“一破一立一輪崗”助力教師隊伍全面建強

　　威海市打破了績效分配“平均主義”：學校之間，根據不同辦學性質、辦學規模、辦學業績確定學校人均分配基數，分配比例向農村學校和承擔重點任務的學校適度傾斜；教師之間，著重考核工作量和工作業績，真正體現“多勞多得，優績優酬”。全市建立起能上能下的職稱評聘機制，將教師到農村、薄弱學校任教1年以上的工作經歷，作為參評高級、正高級和特級教師的必備條件。同時探索實施末位競爭，同崗位后20%的教師與符合晉升條件的教師進行競爭，有效避免“一聘定終身”。為推進“縣管校聘”深化和教師交流輪崗改革，威海市實行教師在城鎮和農村學校、優質和薄弱學校之間雙向交流，推動校際師資均衡。2024年，全市教師交流輪崗比例達到29%，位居山東省第一。

　　“一提一協一共享”推動教育資源全面均衡

　　威海市教育財政支出占比始終保持在20%以上，連續10年超山東省平均水平，硬件設施標準化建設覆蓋率連續10年保持在100%。近10年，累計新建、改擴建中小學150所，占學校總數的68.18%，新增學位13萬余個，在山東省第一個完成中小學標準班額達標。威海還大力推行協作機制——以優質?；蛑行男辇堫^，推行學區制、跨學段協作制、學校聯盟等集團化辦學模式，將結對幫扶成效與牽頭學?？己死壴u價，有效縮減了城鄉、校際差距。與此同時，全面共享課程資源：全市投入1700余萬元建成“威海智慧教育云平臺”，匯聚資源2000多萬個；免費開設“威海名師輔導講堂”，遴選優秀教師錄制視頻課程120多期；搭建“空中課堂”，開展網絡教研、集體備課、優課業務展評等線上活動。

　?。ㄗ髡呦瞪綎|省威海市教育局副局長）

《中國教育報》2025年10月24日 第09版