12月23日，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法草案、國家通用語言文字法修訂草案提請(qǐng)十四屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議二次審議。

　　制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，旨在以立法形式進(jìn)一步推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。國家通用語言文字法自2001年施行以來，成為國家通用語言文字推廣普及工作取得歷史性成就的堅(jiān)實(shí)保障，此次修訂著眼于對(duì)學(xué)校國家通用語言文字教學(xué)等予以進(jìn)一步規(guī)定。未來，民族團(tuán)結(jié)和語言文字工作如何沿著法治軌道發(fā)展？在分組審議現(xiàn)場(chǎng)，“教育”的作用被頻頻提及。

　　學(xué)校是重點(diǎn)場(chǎng)所

　　民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法草案二次審議稿擬明確學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)以國家通用語言文字為基本的教育教學(xué)用語用字，做好法律銜接。國家通用語言文字法修訂草案二次審議稿明確，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)以國家通用語言文字為基本的教育教學(xué)用語用字。

　　多位與會(huì)人員關(guān)注到兩部草案中的“學(xué)校”角色。

　　作為一名連任4屆的少數(shù)民族全國人大代表，買世蕊高度關(guān)注民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法草案的制定。“這部法律出臺(tái)后對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族交往、交流、交融，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，將起到不可替代的推動(dòng)作用。”買世蕊特別強(qiáng)調(diào)“學(xué)校”的作用，“建議大中小學(xué)開展以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主題的系列活動(dòng)，組織學(xué)生開展傳承文化根脈、講述文化故事、參觀民族展和非遺體驗(yàn)館等活動(dòng)，讓學(xué)生在課堂上接受民族政策教育的同時(shí)，更加直觀地感受到56個(gè)民族親如一家，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育深度融合。”

　　全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員田學(xué)軍同樣表示，校園文化環(huán)境建設(shè)和學(xué)生管理服務(wù)是教育系統(tǒng)構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育體系的重要方面，他建議：“將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法草案第十八條第一款最后一句修改為‘構(gòu)建課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、網(wǎng)絡(luò)教育、校園文化環(huán)境建設(shè)和學(xué)生管理服務(wù)相結(jié)合的教育體系’。”

　　在國家通用語言文字法修訂草案分組審議時(shí)，全國人大常委會(huì)委員嘉木樣·洛桑久美·圖丹卻吉尼瑪說：“草案明確推行國家通用語言文字教育，全面推廣普及國家通用語言文字的有效措施，契合時(shí)代需要與實(shí)踐要求，我完全贊成。”

　　全國人大常委會(huì)委員張偉表示：“建議草案進(jìn)一步明確教育部門在國家通用語言文字工作中的地位和職責(zé)，賦予其應(yīng)有的法律地位。”

　　青少年是重點(diǎn)群體

　　“民族教育工作要抓住青少年學(xué)生這個(gè)重點(diǎn)群體。”田學(xué)軍的觀點(diǎn)在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法草案分組審議時(shí)得到與會(huì)人員的認(rèn)同。

　　天津市人大常委會(huì)副主任馬順清表示，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法應(yīng)該是一部“管長(zhǎng)遠(yuǎn)的”法律：“‘五個(gè)認(rèn)同’要從娃娃抓起，這樣才能實(shí)現(xiàn)國家長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮進(jìn)步，56個(gè)民族同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。”

　　“學(xué)前和義務(wù)教育期間的普通話教育至關(guān)重要。”在國家通用語言文字法修訂草案分組審議時(shí)，全國人大常委會(huì)委員呂彩霞說起親身經(jīng)歷，“我在參加脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督時(shí)看到，大涼山地區(qū)很多人貧困的重要原因是從小不學(xué)普通話，跟不上學(xué)習(xí)進(jìn)程，長(zhǎng)大以后因?yàn)闆]有文化找不到合適的工作。所以我認(rèn)為在法律上應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，各民族學(xué)前教育和義務(wù)教育都應(yīng)該學(xué)好普通話。”

　　實(shí)施好是關(guān)鍵

　　法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。

　　審議中，與會(huì)人員對(duì)“落實(shí)”提出建議。

　　針對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法草案，全國人大常委會(huì)委員王可表示：“建議草案明確鼓勵(lì)和支持在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層單元，創(chuàng)新開展形式多樣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，并建立常態(tài)化的成效評(píng)估與激勵(lì)機(jī)制。”

　　針對(duì)國家通用語言文字法修訂草案，全國人大常委會(huì)委員張勇表示，我國已經(jīng)連續(xù)28年舉辦推普周活動(dòng)，對(duì)于推廣普及國家通用語言文字發(fā)揮了重要作用。“建議將開展推普周活動(dòng)單獨(dú)作為一條，進(jìn)一步突出推普周的法律地位，在全社會(huì)營造推廣普及國家通用語言文字的濃厚氛圍。”

　　全國人大常委會(huì)委員林銳關(guān)注到，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)上“黑話、爛梗”比較多，在青少年中傳播很快，形成不良語言習(xí)慣。“建議增加一個(gè)條款，加強(qiáng)對(duì)黑話、爛梗、網(wǎng)絡(luò)語言、新詞新語、外語詞等監(jiān)測(cè)研究和規(guī)范引導(dǎo)，發(fā)揮主流媒體的引領(lǐng)作用，壓縮黑話、爛梗的傳播使用空間，營造健康的語言文字環(huán)境。”

　　全國人大代表惠鳳蓮建議：“在總則中增加一條：‘為保持通用語言文字的傳承與發(fā)展，國家語言文字工作部門要廣泛開展調(diào)研，及時(shí)把成熟的、國民認(rèn)可的新詞、新語納入通用語言文字系統(tǒng)。’”

《中國教育報(bào)》2025年12月26日 第03版