黨的二十大明確提出到2035年建成教育強國的戰(zhàn)略目標。隨著新一輪科技革命的蓬勃發(fā)展，國際人才競爭加劇，全球教育正面臨開放融合與提質(zhì)增效的雙重使命。黨的二十屆四中全會進一步提出“擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》中強調(diào)要“一體推進教育科技人才發(fā)展”“建設具有全球影響力的教育中心、科學中心、人才中心”。這些部署牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，為留學工作賦予了新的歷史使命。

教育部留學服務中心（簡稱“留服中心”）作為提供全鏈條留學服務的國家級專業(yè)服務機構(gòu)，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024-2035年）》要求，深刻領悟新時代留學工作的職責使命，把握重點，提質(zhì)增效，完善體制機制，推動打造以質(zhì)量為關鍵、以信任為保障、以安全為基礎的留學生態(tài)體系，不斷完善留學服務管理鏈條，努力為推進教育高水平對外開放和教育強國建設貢獻力量。

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，更是教育強國建設從奠基起步邁向積厚成勢的重要一年。留服中心立足“一體推進教育科技人才發(fā)展”戰(zhàn)略定位，聚焦留學人員留學全鏈條服務需求，在政策落地、服務創(chuàng)新、資源整合等關鍵領域取得創(chuàng)新性進展和突破性成效，為“十五五”開局夯實了工作基礎。

一是創(chuàng)新方式，加強對留學人員的教育引導。舉辦“平安留學”行前培訓及“平安留學宣傳月”主題活動，完善“平安留學”培訓體系，線上線下共培訓近90萬人次，實現(xiàn)對公派留學人員全覆蓋，對自費留學人員廣覆蓋。有效運行“平安留學”網(wǎng)站和微信公眾號，實時推送安全預警信息。創(chuàng)新設立留學公益險，擴大對海外留學人員的保障范圍，建立線上保障機制，利用網(wǎng)絡開展針對留學人員的線上心理咨詢，構(gòu)建海外留學人員心理幫扶、法律援助與安全風險防控“三位一體”保障機制，為留學安全筑牢防線。發(fā)布《中國出國留學藍皮書2025》，這是全國首部全面分析中國出國留學現(xiàn)狀與環(huán)境的報告，創(chuàng)新構(gòu)建了“留學環(huán)境評價指標體系”，從質(zhì)量與就業(yè)、安全與成本、信任與開放三個維度，對28個主要留學目的地國進行綜合評估，為留學人員選擇目的地提供權威參考。打造“一核雙引擎”AI垂直大模型“出國留學助手”，整合海外院校庫、留學政策庫、生活指南庫等特色資源，為用戶提供留學全流程信息服務，有效破解了留學信息不對稱的難題。

二是豐富活動，深化對海外留學人員的關心關愛。認真落實“高效辦成一件事”的要求，擴大檔案收存能力，推行“應收盡收、應存盡存”原則，著力解決留學人員人事檔案保管、調(diào)轉(zhuǎn)等問題。加強對在外留學人員的關心關愛，持續(xù)舉辦全球中國留學生網(wǎng)絡春晚、新設全球中國留學生漢服節(jié)活動，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的海外傳播。此外，留服中心與近50個主要留學目的地國的300余個海外中國學聯(lián)建立服務網(wǎng)絡，支持海外中國學聯(lián)舉辦學術論壇、文化沙龍等活動。組織“暑期國內(nèi)踐學”活動，邀請海外中國學聯(lián)骨干走進國內(nèi)重點企業(yè)、科研院所，搭建產(chǎn)學研對接橋梁。

三是優(yōu)化服務，支持留學人員回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)。與多地建立海外引才合作機制，通過運營國家留學人才就業(yè)服務平臺、發(fā)布《中國留學回國就業(yè)藍皮書》、舉辦留學英才招聘會及“全球百名AI菁英北京行”專項留學引才招聘活動、實施“春暉計劃”等，吸引留學人才回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并優(yōu)化辦事流程，便利留學人員辦理在京落戶手續(xù)。改革完善國（境）外學歷學位證書與國內(nèi)證書、專業(yè)的對應機制，依托數(shù)字技術全方位提升認證系統(tǒng)效能，健全“加強審查”工作機制，為遏制低質(zhì)量海外學位筑起第一道防線。

四是提升能力，增強“留學中國”品牌影響力。統(tǒng)籌推進“走出去”與“引進來”雙向發(fā)力，加速推動“留學中國”品牌建設和能力提升。2025年5月發(fā)布“留學中國”品牌形象及綜合服務平臺，統(tǒng)一設計品牌視覺標識，融合中國傳統(tǒng)元素與國際設計風格，闡釋“開放包容、互學互鑒”的品牌內(nèi)涵，顯著提升“留學中國”國際傳播力與影響力。全面升級的綜合服務平臺，整合了智能擇校、簽證申請、留學體驗、實習就業(yè)等功能，實現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦，留學無憂”。舉辦“留學中國”教育展、來華留學人才招聘會、“游學中國”課程、“我與中國的美麗邂逅”系列活動等眾多品牌項目，助力來華留學生實現(xiàn)學術夢想與職業(yè)發(fā)展。

五是擴大合作，做強國際教育交流平臺。成功舉辦2025中國留學論壇暨中國國際教育巡回展，圍繞“教育開放與人才培養(yǎng)”開展高層次對話。打造“游學世界”課程平臺，開展“中美青年創(chuàng)客大賽”、乒乓球交流等中美青少年人文交流活動，促進中外青年民心相通。與超40所境內(nèi)高等院校和近120所境外院校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作開展出國留學培訓項目和國際通識教育課程項目，與蘇格蘭學歷管理委員會深化合作，優(yōu)化英國高等教育文憑項目，持續(xù)拓展國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，助力高校提升國際化水平。與中國中車集團有限公司等戰(zhàn)略性企業(yè)及北京市人才工作局、上海市人才工作局等地方政府部門建立合作關系，構(gòu)建對外合作和海外引才網(wǎng)絡。深化港澳地區(qū)教育合作，優(yōu)化中國教育交流（港澳）中心（以下簡稱“港澳中心”）功能，完成更名擴容，服務范圍覆蓋澳門，遷至新址并充實人員力量，顯著提升服務能力。與香港教育局、香港學術及職業(yè)資歷評審局以及香港高校建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，組織香港師生赴內(nèi)地開展“游學神州”研學交流活動，厚植家國情懷。

2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，留服中心將深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，圍繞加強對出國留學人員的教育引導和服務管理、加強“留學中國”品牌和能力建設、全面弘揚留學報國精神等方面，構(gòu)建出國留學和來華留學全鏈條服務體系，完善學歷學位認證標準和制度體系，搭建高水平中外高校國際合作平臺，以建立數(shù)字化服務體系為核心，服務具有全球影響力的重要教育中心建設，以留學服務工作新成效助力教育高水平對外開放。

一是構(gòu)建數(shù)字化全流程陪伴式服務體系，夯實留學基礎保障。進一步提升出國留學人員檔案管理與服務能力。在擴大檔案收存能力的基礎上，建立留學人員數(shù)字檔案，為留學人員記錄在外經(jīng)歷和表現(xiàn)。以港澳中心為基礎，探索建設若干海外留學服務機構(gòu)或辦公室，積極推動高水平教育合作交流，拓寬服務的廣度與深度，實現(xiàn)對留學人員服務的在地化，更好地承擔向海外推廣“留學中國”品牌項目、協(xié)助中國高校海外推介及招生等功能。整合各方資源，構(gòu)建完善的“平安留學”工作機制，實現(xiàn)出國留學人員行前培訓基本全覆蓋，建立面向海外留學人員的心理幫扶機制、法律援助機制和安全風險防控機制，推廣中國留學人員境外救助公益服務，為留學安全提供支撐。

二是完善留學報國服務體系，激發(fā)愛國奮斗動能。實施“留學報國精神詮釋計劃”，創(chuàng)建主題展覽、開發(fā)戲劇影視等文化產(chǎn)品，挖掘歷史資源與當代案例，強化留學人員家國情懷培育，將愛國傳統(tǒng)轉(zhuǎn)化為新時代奮斗動力。以全球中國留學生網(wǎng)絡春晚、傳統(tǒng)文化展演等品牌活動為載體，結(jié)合骨干踐學、國情調(diào)研等實踐項目，構(gòu)建“線上+線下”情感聯(lián)結(jié)平臺，增強留學人員群體文化認同感與報國向心力。簡化留學人員就業(yè)落戶流程，擴大“留學英才招聘會”輻射范圍，對接國家重點領域人才需求。升級“春暉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺”，實施“春暉創(chuàng)新訓練營”計劃等，助力留學人員投身科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級。

三是強化“留學中國”品牌傳播，構(gòu)建全鏈條服務生態(tài)。明確新時代“留學中國”品牌定位，牢固樹立并持續(xù)推廣品牌形象，構(gòu)建立體生動的品牌推廣話語與視覺傳播體系，突出中華文明底蘊與教育開放特色，提升國際社會對中國高等教育的認知度與認可度。以“我與中國的美麗邂逅”“游學中國”“留學中國海外學院”“來華留學生志愿者服務行動”等活動為引擎，聯(lián)動高校、企業(yè)及國際組織，舉辦“來華留學人才招聘會”“國際人才走進中國企業(yè)”等活動，覆蓋來華前、在華期間、畢業(yè)后全過程，構(gòu)建來華留學全鏈條服務生態(tài)。加強來華校友網(wǎng)絡建設，推動留學成果轉(zhuǎn)化為中外科技、文化交流的實質(zhì)合作，夯實品牌內(nèi)涵與社會價值。

四是優(yōu)化學歷學位認證體系，積極利用優(yōu)勢參與全球教育治理。重塑頂層設計，優(yōu)化工作流程，運用數(shù)字化技術，提升認證流程智能化水平，縮短辦理周期，提質(zhì)增效。依托海量認證數(shù)據(jù)，組建高水平專家團隊，修訂完善認證規(guī)則，探索建立具有國際引領力的學歷學位認證標準。契合留學人員需求，升級認證書表述，更真實、準確、專業(yè)地反映申請人學習情況，為留學人員升學、就業(yè)提供可靠依據(jù)。積極參與全球教育治理，助力建設具有全球影響力的重要教育中心。

五是拓展全球教育合作網(wǎng)絡，提升高校國際影響力。做強中國留學論壇，搭建高端對話平臺，將論壇打造成全球教育政策交流、經(jīng)驗分享的樞紐，吸引國際知名高校、機構(gòu)參與，提升中國教育的國際影響力、競爭力和話語權。構(gòu)建多層次、多元化、多渠道合作機制，探索建立海外合作伙伴機制，完善海外“朋友圈”布局，發(fā)揮項目示范引領作用，不斷擴大合作院校和機構(gòu)數(shù)量，拓展與世界一流高校的戰(zhàn)略合作，覆蓋主要留學目的地國家。發(fā)起成立“世界游學聯(lián)盟”，制定標準化課程體系與實施規(guī)范，整合中外高校優(yōu)質(zhì)資源，明確項目高質(zhì)量發(fā)展路徑，推動國際教育項目成為高校國際化高水平發(fā)展的重要支撐力量。

同時，充分發(fā)揮港澳中心獨特優(yōu)勢，搭建灣區(qū)人才培養(yǎng)橋梁，積極推動內(nèi)地與港澳地區(qū)教育交流合作，打造“游學神州”研學品牌，創(chuàng)新主題研學線路，組織港澳青少年赴內(nèi)地實踐體驗，促進其深入了解祖國歷史文化和現(xiàn)實國情、厚植家國情懷，培育兼具國際視野與民族認同的灣區(qū)人才。探索建立“香港-內(nèi)地學生服務聯(lián)盟”，構(gòu)建集住宿、學業(yè)輔導、文化交流于一體的服務體系。完善在港澳內(nèi)地學生的心理支持、權益保障機制，助力粵港澳大灣區(qū)教育協(xié)同發(fā)展。（作者 王大泉系教育部留學服務中心主任）

來源：《神州學人》（2026年第1期）