◎摘  要 教育作為人才培養的根本途徑，科技作為第一生產力，人才作為第一資源，三者并非孤立存在，而是相互支撐、相互賦能的有機整體。科技創新與產業創新的深度融合，是破解“創新鏈與產業鏈脫節”難題的關鍵抓手，目前從創新鏈條、主體協同、支撐體系、政策環境等方面看還存在制約，迫切需要構建全鏈條協同創新體系。在系統總結凝練中國西部科技創新港探索與實踐的基礎上，提出要強化戰略引領、錨定融合發展方向，深化體制改革、激發融合發展活力，強化開放合作、拓展融合發展空間，完善支撐體系、夯實融合發展基礎等建議，以一體化發展賦能科技創新和產業創新深度融合，為中國式現代化建設注入強勁動力。

◎關鍵詞  教育；科技；人才；科技創新；產業創新

習近平總書記強調，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”[1]。黨的二十屆四中全會明確提出，要“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”[2]，將科技創新與產業創新深度融合、教育科技人才一體推進作為戰略任務，深刻揭示了其在社會主義現代化強國建設中的內在邏輯關聯，為新時代高等教育改革、科技創新突破、產業能級提升提供了根本遵循。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命不斷深化，未來產業發展的圖景日新月異，國際競爭的核心愈發聚焦于科技實力與人才質量的較量。當下我國已進入高質量發展階段，傳統發展模式面臨瓶頸，新質生產力的培育壯大成為破解發展難題、增強發展后勁的關鍵。

習近平總書記指出：“新質生產力的顯著特點是創新，既包括技術和業態模式層面的創新，也包括管理和制度層面的創新。必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展。”[3]教育科技人才一體推進為新質生產力提供基礎性戰略性支撐，解決了“誰來創新”的問題；科技創新與產業創新融合則開辟了從科技到產業轉化通道，解決“創新何用”的問題。

教育作為人才培養的根本途徑，科技作為第一生產力，人才作為第一資源，三者并非孤立存在，而是相互支撐、相互賦能的有機整體。科技創新離不開人才支撐，人才培養依賴教育筑基，科技進步又為教育改革和人才成長提供新的路徑與平臺。而科技創新與產業創新的深度融合，則是將知識優勢轉化為發展優勢、將科技成果轉化為現實生產力的關鍵環節，是打通從“科技強”到“產業強”再到“經濟強”的必由之路。

高水平研究型大學作為人才培養的搖籃、科技創新的重鎮，肩負著為黨育人、為國育才的崇高使命，更承擔著服務國家戰略、支撐產業發展的時代責任。在教育科技人才一體推進的戰略布局中，高校必須胸懷“國之大者”，主動打破體制機制壁壘，深度融入產業創新實踐，跳出單純的人才培養和科學研究定位，主動承擔起鏈接創新要素、激活產業動能、服務國家發展的綜合使命，在創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合中找準坐標，實現從“知識生產者”向“創新引領者”“發展賦能者”的轉型。

教育科技人才一體推進的內涵闡釋

教育、科技、人才是黨和國家事業的重要組成部分，是經濟社會發展的關鍵支柱。習近平總書記指出：“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。”[4]

習近平總書記關于教育科技人才工作的重要論述，深刻闡述了教育發展、科技創新、人才培養三者之間的邏輯關系和本質規律：教育、科技、人才并非孤立存在，而是具有內在一致性的有機整體，在中國式現代化進程中形成共同的目的性指向。

教育是一體化建設的基礎，為中國式現代化孕育未來。教育在現代化建設中具有先導性、全局性作用，優先發展教育是教育強國建設的必然要求，也是全面創新體制機制的基本前提。從歷史維度看，教育的領先發展往往決定著科技創新與人才資源的優勢，進而決定國際競爭的發展先機。教育通過培養立大志、明大德、成大才、擔大任的時代新人，為科技進步和人才成長提供源源不斷的后備力量。

科技是一體化建設的關鍵，為中國式現代化營造優勢。中國式現代化關鍵在科技現代化，科技創新為高質量發展提供強大物質技術基礎。當前，世界新一輪科技革命和產業變革加速推進，創新在綜合國力競爭中的占比日益提升。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，是搶占科技制高點的關鍵。

人才是一體化建設的根本，為中國式現代化強基賦能。馬克思主義認為人是生產力中最具決定性的力量和最活躍的因素。綜合國力競爭本質上是人才競爭，是勞動者素質的競爭，是人才培養的競爭。人才作為創新的主體，其效能、治理、培養、評價等改革體系與全面創新體制機制息息相關。通過創新驅動將人口紅利轉變為人才紅利，用人才發展現代化引領各行業現代化，是三者協同發展的核心目標。

黨的二十屆四中全會明確提出，抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設。全面建設社會主義現代化國家需要深刻把握教育、科技、人才一體化建設中的內在一致性并發揮其相互支撐性，更好發揮協同作用，服務科技創新和產業創新深度融合，為提升國家創新體系整體效能貢獻智慧和力量。

科技創新與產業創新深度融合的發展邏輯

科技創新與產業創新的深度融合，是破解“創新鏈與產業鏈脫節”難題的關鍵抓手。從功能定位來看，科技創新聚焦基礎研究與核心技術突破，承擔“從0到1”的原始創新使命；產業創新則立足市場需求，主攻技術應用與產品迭代，完成“從1到N”的規模化落地。兩者融合的核心目標，是構建“基礎研究—應用開發—技術轉化—產業應用—需求反饋—再創新”的閉環生態，確保科技創新不偏離產業需求，產業發展始終獲得科技賦能。

企業作為融合進程的核心主導者，其地位不可或缺。相較于高校和科研院所，企業能夠更敏銳地把握市場趨勢與產業痛點，能夠為科技創新提供精準的方向指引。通過企業牽頭搭建產學研協同平臺，可有效整合高校的智力資源、科研院所的技術優勢與企業的產業化能力，避免科研成果“停留在論文里、鎖在實驗室中”，推動科技成果從“書架”走向“貨架”，快速轉化為現實生產力。同時，企業主導的利益共享、風險共擔機制，能充分激發各方創新活力，形成可持續的協同創新格局。

從更深層次看，兩者融合是培育新質生產力的必由之路。新質生產力以高新技術為核心支撐，具有技術密集、附加值高、資源消耗低的鮮明特征。一方面，融合能加速人工智能、大數據等新技術向傳統產業滲透，推動制造業、服務業等領域轉型升級；另一方面，融合過程中催生的技術突破與應用場景，能孕育出新能源、生物醫藥等戰略性新興產業，形成新的經濟增長極。這種融合正重塑產業形態、構建新產業生態，為經濟高質量發展提供強勁動力。

1.當前融合發展面臨的痛點與堵點

盡管我國在科技創新與產業創新融合方面取得了一定成效，但仍然面臨諸多瓶頸，影響了融合的深度和效能。

從創新鏈條看，基礎研究與產業應用脫節問題突出。高校和科研院所的科研活動往往側重于學術價值，對產業需求關注不足，導致大量科研成果停留在實驗室階段，難以實現產業化轉化。中試環節薄弱，缺乏專業化的中試平臺和資金支持，導致許多技術成果在從實驗室走向生產線的過程中“夭折”。

從主體協同看，產學研協同機制不健全。高校、科研院所與企業之間缺乏有效的溝通對接機制，創新資源難以自由流動。高校的人才培養模式與企業的人才需求存在差距，畢業生的實踐能力難以滿足企業要求。各方利益分配機制存在不合理現象，知識產權保護力度仍有不足，導致企業參與協同創新的積極性不高，高校和科研院所的創新活力難以充分釋放。

從支撐體系看，科技金融、知識產權服務等配套設施有待完善。科技創新具有高投入、高風險、高回報的特點，需要長期穩定的資金支持。但我國科技金融體系有待進一步健全，天使投資、風險投資規模不足，針對中小企業的科技金融產品不足，導致企業科技創新投入不足。知識產權服務體系有待完善，專利導航、專利運營等服務能力較為薄弱，難以有效保護創新成果，影響了創新主體的積極性。

從政策環境看，體制機制改革相對滯后于融合發展需求。相關政策缺乏系統性和協同性，存在政策碎片化現象。人才評價機制仍然側重學術論文、科研項目等指標，對科技成果轉化、產業服務等方面的貢獻重視不足。市場準入、要素流動等方面的體制機制障礙尚未完全破除，影響了創新要素的優化配置。

2.構建全鏈條協同創新體系的必然邏輯

推動科技創新與產業創新深度融合，絕非簡單的政策倡導，而是應對內在挑戰、實現發展模式轉型的必然要求。當前，我國正面臨從“高速增長”轉向“高質量發展”的關鍵躍遷，原有的發展模式遭遇多重瓶頸。要突破這些制約，就必須從創新生態的系統性重構入手，從創新鏈條、主體協同、支撐體系、政策環境等多方面發力，構建全鏈條協同創新體系。

強化基礎研究應用牽引。要解決基礎研究與應用研究脫節、創新鏈條斷裂的痛點，就必須強化基礎研究的應用牽引，這既是構建全鏈條創新的邏輯起點，也是實現科技供給與產業需求精準對接的必然要求。只有建立“需求端出題、創新端解題”的機制，讓企業深度參與基礎研究立項與評價，才能確保科研方向與產業痛點同頻共振；只有加強中試平臺建設，為科技成果提供產業化驗證的關鍵支撐，才能打通從“科學”到“技術”再到“產品”的孵化通道，實現科技成果的學術價值向實用價值的有效轉化。

發揮企業創新主體作用。高校、科研院所、企業“各自為政、不相往來”的局面，以及人才供給與技術需求之間、畢業生能力與崗位要求之間的差距，要求我們必須發揮企業創新主體作用，梯度培育創新型企業集群、支持科技骨干企業牽頭組建創新聯合體，同步支持企業建設高水平研發平臺，壯大專精特新與獨角獸企業群體。這是實現創新要素高效配置、形成創新合力的根本路徑，更是激發企業內生創新動力，形成大中小企業融通創新的生態格局的必然之舉。

深化產學研協同創新。面對產學研協同不暢、創新資源封閉循環的痛點，深化產學研協同創新成為打破組織壁壘、實現要素共享的關鍵破局點。理論創新與工程實踐要實現深度融合，需要高校、科研院所與企業通過共建聯合研究院、實驗室等平臺的物理聯結，推行“科學家+工程師”聯合團隊模式，讓高校科研人員與企業工程技術人員建立共同開展技術攻關的社會聯系；而要真正激發協同創新的內生動力，還需要在利益分配與知識產權保護機制上破題，構建資源共享、成果共享的創新共同體。

完善科技成果轉化體系。打通科技成果轉化“最后一公里”、解決科技人員積極性不足的痛點，是完善成果轉化體系、釋放創新價值、實現創新驅動發展的關鍵一躍。高效暢通的轉化通道，需要國家技術交易服務平臺與專業轉移機構、經理人隊伍的系統支撐；形成“愿意轉、轉得暢”的良性機制，則必須依靠首臺（套）、首批次、首版次的應用政策完善與職務科技成果賦權改革的雙輪驅動，切實提高科研人員收益比例，激發科技人員成果轉化的積極性。

強化科技金融支撐。完善全生命周期金融服務體系，發展天使投資、產業投資、概念驗證與中試驗證基金，推動“股貸債保”聯動，做強國家產融合作平臺，有益于解決科技金融支撐不足、創新投入結構失衡的難題，并為創新提供持續動能，分散創新風險，滿足創新企業全生命周期差異化融資需求，引導金融資本向基礎研究、核心技術攻關等長周期領域精準傾斜。

優化政策制度環境。優化政策制度環境是破除創新障礙、激發創新活力的根本保障。以政策協同與人才評價機制改革為關鍵抓手，將成果轉化、產業服務納入評價體系，形成激勵創新的正確導向；構建開放包容、充滿活力的創新生態，則必須深化高校科研院所改革、擴大制度型開放，賦予科研單位更大自主權并促進創新要素全球流動。

中國西部科技創新港的實踐探索與經驗啟示

西安交通大學作為享譽海內外的著名高等學府，始終與國家和民族的命運緊密相連。新時代以來，西安交通大學傳承弘揚西遷精神，認真貫徹落實習近平總書記關于教育科技人才工作的重要論述和來陜來校考察重要講話精神，聚焦黨中央戰略部署，堅持融入國家戰略、融入地方發展、融入產業創新，依托中國西部科技創新港，探索教育科技人才一體推進、科技創新與產業創新深度融合的新路徑，肩負起服務新時代西部大開發、支撐高質量發展的時代使命。

中國西部科技創新港是西安交通大學落實國家戰略、服務區域發展的重大舉措，是集“校區、園區、社區”三位一體的創新載體。創新港以“產教融合、協同育人”為核心，匯聚全球創新資源，聚焦國家發展戰略，對接地方產業需求，引入各類金融資本，培育良好創新生態，致力于打造教育科技人才一體改革示范區和服務西部大開發的創新引擎。

1.創新港的融合發展模式構建

第一，構建全要素全鏈條科技創新生態。

創新港通過實施“6352”工程，推動“政產學研用金”6種要素深度融合，構建起全要素全鏈條科技創新生態。在要素聚合過程中，創新港一體化部署現代產業、未來技術、絲路國際3個學院/研究院/孵化器，聚焦先進制造、人工智能、生物醫藥等戰略性新興產業，實現創新資源的精準配置。同時，構建政策、金融、配套、法律、服務5大生態，為創新主體提供全方位支持；打造技術成果交易和創投2個平臺，打通科技成果轉化和資本對接通道。

截至目前，創新港已與248家龍頭領軍企業簽署共建聯合研究院（中心）協議，其中世界500強企業58家、中國500強企業77家，形成了強大的產業協同網絡。創新港學院引入31所在陜高校的創新資源，實現優質教育資源共享；金融小鎮引入477支種子天使基金和390家金融機構，為科技創新提供充足的資金支持。這種多要素聚合的模式，打破了創新資源分散配置的格局，實現了教育、科技、產業、資本等要素的有機融合，為科技創新和產業創新深度融合奠定了堅實基礎。

第二，探索企業主導的“1121”融合機制。

針對“企業主導什么、怎么主導，校企怎么融合、在哪融合、怎樣深度融合”等關鍵問題，創新港探索建立了“一中心、一孵化、兩圍繞、一共享”的“1121”產學研深度融合新模式，實現了企業主導、校企協同的創新發展。

“一中心”即共建聯合研究中心，聚焦企業關鍵技術需求，開展定向技術攻關；“一孵化”即共同孵化科技企業，加速科技成果產業化；“兩圍繞”即圍繞產業需求設置科研方向、圍繞技術攻關培養創新人才；“一共享”即共享創新資源，包括實驗室、儀器設備、人才隊伍等。這種模式以企業需求為導向，以利益共享為紐帶，實現了高校科研與企業生產的精準對接。

在運行機制上，創新港與中國移動、國家電網、通用技術集團等94個領軍企業建立校企深度融合創新聯合體，按照“雙管理、雙首席、雙簽字、雙導師”的原則管理運行。“雙管理”即校企雙方共同管理創新聯合體，確保創新方向符合雙方需求；“雙首席”即校企雙方各設一名首席科學家，共同牽頭技術攻關；“雙簽字”即科研項目和成果轉化需雙方簽字確認，保障雙方權益；“雙導師”即高校導師和企業導師共同指導研究生和青年科研人員，培養復合型人才。

通過這種機制，創新港形成了“科學家+工程師”聯合團隊，建立了標準化研發管理制度和流程，打通了從基礎研究、應用研究、技術開發到產業化的科技創新鏈條。在“0—1—N”和“N—1—0”的反復迭代過程中，加快了產品技術升級，解決企業技術難題3120余項，培養2000余名卓越工程人才，實現了科技創新與產業發展的良性互動。

第三，打造高效能科技成果轉化體系。

創新港充分發揮大學科技園、技術轉移中心的作用，構建了“概念驗證—孵化加速—成果交易—產業落地”的全鏈條科技成果轉化體系，大幅提升了科技成果轉化效能。

在概念驗證階段，創新港建設概念驗證中心，為高校科研成果提供技術驗證、市場評估等服務，降低科技成果轉化風險；在孵化加速階段，建設秦·港孵化器，為初創科技企業提供辦公場地、創業輔導、資金支持等一站式服務；在成果交易階段，建設科技成果超市，舉辦“一帶一路”硬科技成果交易大會，引入深交所科交中心，為科技成果與市場需求對接搭建平臺；在產業落地階段，通過聯合研究院、產業園等載體，推動科技成果在企業實現規模化應用。

為提升成果轉化專業化水平，創新港成立了全國首家技術經理人學院，組建了71名職業化科技經紀人團隊和38名學院科技成果轉化專員，為科技成果轉化提供全流程服務。同時，深化賦予科技人員職務科技成果長期使用權改革，提高科技人員成果轉化收益比例，激發科技人員成果轉化的積極性。“十四五”以來，西安交通大學轉讓和許可專利1375件，簽訂技術轉讓合同606項，總經費5.69億元，千萬級以上成果轉化項目10項。學校專利成果賦權應用轉化率提升至22%，專利應用率提升至61%，轉孵化科創企業270家，有23個孵化企業進入上市培育池，科技成果轉化成效顯著。

2.高校以教育科技人才一體化發展推動深度融合的啟示

西安交通大學依托中國西部科技創新港的實踐探索，為高校推動教育科技人才一體推進、科技創新與產業創新深度融合提供了寶貴經驗，可概括為以下幾個方面。

堅持黨的全面領導是根本保證。學校始終堅持和加強黨對學校工作的全面領導，將黨的領導貫穿于融合發展的全過程，確保習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署一貫到底、不折不扣貫徹落實。通過黨組織的作用發揮，凝聚起校企地協同創新的強大合力。

傳承紅色基因是精神動力。西遷精神作為西安交通大學的精神旗幟，為依托創新港實施產教融合、協同育人創新工程，服務經濟社會高質量發展提供了強大的精神動力。在西遷精神的引領下，廣大師生和科研人員秉持“向科學進軍、建設大西北”的西遷初心，胸懷“國之大者”，勇擔責任使命，主動融入國家戰略和地方發展，為融合發展注入了不竭動力。

堅持企業主導是關鍵路徑。創新港的實踐表明，企業主導的產學研深度融合是打通協同壁壘、激活系統效能的關鍵。只有讓企業成為創新需求的提出者、創新項目的牽頭者、創新成果的應用者，才能實現科技創新與產業創新的精準對接，提高創新效率和成果轉化效能。

強化資源聚合是重要支撐。融合發展需要整合各類創新資源，形成協同效應。創新港通過推動“政產學研用金”多要素融合，實現了教育資源、科技資源、產業資源、資本資源的有機整合，構建了全要素全鏈條科技創新生態，為融合發展提供了堅實支撐。

深化機制改革是動力源泉。創新港通過建立“1121”融合模式、完善成果轉化機制、改革人才評價機制等一系列體制機制創新，打破了傳統體制機制的束縛，激發了各方創新活力，為融合發展提供了持續動力。

以一體化發展賦能科技創新和產業創新深度融合的路徑探尋

1.強化戰略引領，錨定融合發展方向

面向“十五五”時期，推動教育科技人才一體推進、科技創新與產業創新深度融合，必須堅持以黨的二十屆四中全會精神為指引，牢牢把握國家發展戰略需求，錨定融合發展方向。要聚焦新質生產力培育，圍繞人工智能、量子信息、生物醫藥、先進制造等戰略性新興產業，以及傳統產業轉型升級的關鍵需求，明確融合發展的重點領域和核心任務。

高校要主動對接國家重大戰略和區域發展需求，調整學科專業結構，優化人才培養方案，強化科技創新布局。企業要立足產業發展前沿，加大研發投入，主動與高校、科研院所開展協同創新，共同攻克關鍵核心技術，推動產業升級。政府要加強戰略規劃和政策引導，優化創新資源配置，為融合發展提供良好的政策環境和公共服務。

2.深化體制改革，激發融合發展活力

體制機制改革是推動一體化融合發展的關鍵動力。要進一步打破體制機制壁壘，深化教育、科技、人才領域的改革，構建有利于融合發展的制度體系。

在教育領域，要深化高等教育改革，推行“新工科、新醫科、新農科、新文科”建設，優化人才培養模式，加強交叉學科培養，提高人才培養質量。完善職業教育體系，強化職業教育與產業需求的對接，推行“訂單式”培養，培養更多高素質技術技能人才。在科技領域，要深化科技體制改革，完善科技資源配置機制，加強國家實驗室、制造業創新中心等高能級創新平臺建設，支持企業牽頭開展關鍵核心技術攻關。在人才領域，要深化人才發展體制機制改革，完善人才培養、引進、使用、評價、激勵機制，打造“近悅遠來”的人才發展生態，充分釋放人才創新創造活力。

要完善產學研協同創新機制，健全利益共享、風險共擔機制，加強知識產權保護和運用，激發各方協同創新的積極性。要深化科技成果轉化體制改革，完善科技成果轉化服務體系，提高科技成果轉化效率。要推進要素市場化配置改革，破除要素流動的體制機制障礙，促進創新要素自由流動和優化配置。

3.強化開放合作，拓展融合發展空間

開放合作是推動一體化融合發展的重要途徑。要堅持對外開放的基本國策，擴大制度型開放，推動創新要素在全球范圍內高效流動，深化國際科技合作與交流。

高校要加強國際合作與交流，引進海外優質教育資源和高端人才，開展聯合科研和人才培養，提升國際競爭力。企業要積極參與全球產業鏈、供應鏈、創新鏈重構，加強與國際領先企業的合作，引進先進技術和管理經驗，提高自主創新能力。政府要加強國際科技合作平臺建設，推動建立跨國創新聯合體，參與全球科技治理，提升我國在全球科技格局中的話語權。

要加強區域協同創新，推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區等科技創新中心建設，發揮創新引領輻射作用。加強東中西部地區的科技合作與人才交流，推動創新資源向中西部地區轉移，促進區域協調發展。支持縣域經濟發展，推動科技創新與鄉村振興深度融合，為縣域產業發展提供科技支撐和人才保障。

4.完善支撐體系，夯實融合發展基礎

完善的支撐體系是推動一體化融合發展的重要保障。要加強科技金融、知識產權服務、數字基礎設施等支撐體系建設，為融合發展提供堅實基礎。

在科技金融方面，要完善科技金融服務體系，擴大天使投資、風險投資規模，發展科技信貸、科技保險等金融產品，為科技創新提供全生命周期金融支持。加強產融合作，促進金融資本與產業資本、科技資源的深度融合，提高金融服務科技創新的能力。在知識產權服務方面，要完善知識產權保護體系，加強知識產權執法力度，保護創新成果。建設高水平知識產權服務平臺，提供專利導航、專利運營、知識產權訴訟等專業化服務，提升知識產權運用能力。在數字基礎設施方面，要加快工業互聯網、算力網絡等新型信息基礎設施建設，強化算網協同、云邊端一體，打造制造業數字化智能化的堅實底座，為科技創新和產業創新深度融合提供技術支撐。

教育、科技、人才作為支撐國家發展的基礎性、戰略性資源，三者的協同發展是一個系統工程，需要各方協同發力、久久為功。我們要堅持教育科技人才一體推進，推動科技創新產業創新深度融合取得更大成效，為中國式現代化建設注入強勁動力。

參考文獻：

[1][4]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗[N].人民日報，2022-10-26（01）.

[2]中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議[N].人民日報，2025-10-29（01）.

[3]發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點[J].求是，2024（11）.

【作者：盧建軍，西安交通大學黨委書記】

（原載2025年第22期《中國高等教育》）