◎摘  要 服務(wù)國(guó)家安全教育是國(guó)家安全學(xué)學(xué)科的基本功能和特殊使命。新時(shí)代國(guó)家安全學(xué)科建設(shè)與國(guó)家安全教育高質(zhì)量發(fā)展在政策引導(dǎo)、發(fā)展邏輯以及現(xiàn)實(shí)觀照中存有內(nèi)在一致性，國(guó)家安全學(xué)科建設(shè)與國(guó)家安全教育不可割裂。然而，從現(xiàn)實(shí)情況看，國(guó)家安全學(xué)學(xué)科服務(wù)國(guó)家安全教育的功能還受到不少條件的制約。為此，國(guó)家安全學(xué)科建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步提升適應(yīng)國(guó)家安全教育需要的學(xué)科建設(shè)水平，不斷夯實(shí)推進(jìn)國(guó)家安全教育高質(zhì)量發(fā)展的學(xué)科基礎(chǔ)。

◎關(guān)鍵詞  國(guó)家安全學(xué)；國(guó)家安全教育；學(xué)科建設(shè)

當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，我國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)面臨著“網(wǎng)絡(luò)+現(xiàn)實(shí)”雙重時(shí)空領(lǐng)域新挑戰(zhàn)，“深度全球化”下傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，國(guó)家安全環(huán)境日益復(fù)雜。2025年2月，習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀”“把平安中國(guó)建設(shè)推向更高水平”[1]。這對(duì)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)提出了更高要求。黨的二十大報(bào)告指出，“全面加強(qiáng)國(guó)家安全教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，筑牢國(guó)家安全人民防線”[2]。可見(jiàn)，要增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，全面加強(qiáng)國(guó)家安全教育是根本舉措。《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確提出，要“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”[3]。在此形勢(shì)下，全面加強(qiáng)國(guó)家安全教育，成為加快高質(zhì)量教育體系的重要現(xiàn)實(shí)任務(wù)。國(guó)家安全學(xué)學(xué)科從事國(guó)家安全教育教學(xué)研究和專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，必須在全面推進(jìn)國(guó)家安全基礎(chǔ)教育、專(zhuān)業(yè)教育、職業(yè)教育以及社會(huì)教育中發(fā)揮其不可替代的重要作用。

國(guó)家安全學(xué)學(xué)科服務(wù)國(guó)家安全教育的內(nèi)在邏輯

國(guó)家安全學(xué)是一門(mén)實(shí)踐性極強(qiáng)的特殊學(xué)科，服務(wù)國(guó)家安全教育是國(guó)家安全學(xué)學(xué)科的基本功能和重要使命，這是由國(guó)家安全學(xué)的特殊學(xué)科性質(zhì)決定的。國(guó)家安全學(xué)學(xué)科的知識(shí)體系、價(jià)值體系與國(guó)家安全教育內(nèi)容深度融合，內(nèi)蘊(yùn)著國(guó)家安全學(xué)學(xué)科服務(wù)國(guó)家安全教育的政策邏輯、發(fā)展邏輯與實(shí)踐邏輯。

1.政策邏輯：國(guó)家安全學(xué)學(xué)科服務(wù)國(guó)家安全教育的戰(zhàn)略愿景

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視國(guó)家安全教育的系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計(jì)，為增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，頒布了一系列推進(jìn)國(guó)家安全教育的法律和政策文件。這些文件給國(guó)家安全學(xué)學(xué)科服務(wù)國(guó)家安全教育提出了明確的要求。從2015年國(guó)家安全法明確規(guī)定“將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系”，到黨的二十大提出“增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)”，政策設(shè)計(jì)始終圍繞構(gòu)建“大安全大應(yīng)急”框架展開(kāi)[4]，黨中央將加強(qiáng)國(guó)家安全教育作為新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。

鑒于黨中央從法律政策層面對(duì)國(guó)家安全教育提出的明確要求，為更好發(fā)揮國(guó)家安全學(xué)學(xué)科在加強(qiáng)國(guó)家安全教育中的積極作用，教育行政主管部門(mén)先后出臺(tái)了一系列具體政策精準(zhǔn)響應(yīng)。2018年，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）首次提出“推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)。設(shè)立國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科”[5]，將推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)作為加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的一個(gè)重要舉措。2020年，教育部印發(fā)《大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)綱要》），對(duì)大中小學(xué)開(kāi)展國(guó)家安全教育的原則、目標(biāo)、內(nèi)容、途徑、考評(píng)、隊(duì)伍建設(shè)及管理保障等作出明確要求[6]。2021年，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部正式?jīng)Q定設(shè)立“國(guó)家安全學(xué)”一級(jí)學(xué)科，并將其納入交叉學(xué)科門(mén)類(lèi)（專(zhuān)業(yè)代碼設(shè)置為1402）[7]。從結(jié)果導(dǎo)向看，國(guó)家安全教育作為一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的教育活動(dòng)，深入實(shí)施需要專(zhuān)業(yè)主體、專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的支撐，而這些正是國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的核心內(nèi)容。

2.發(fā)展邏輯：國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)服務(wù)國(guó)家安全教育的時(shí)序演進(jìn)

從歷時(shí)性角度看，國(guó)家安全學(xué)學(xué)科理論的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)家安全教育的正向推進(jìn)。2014年以前，國(guó)家安全學(xué)研究以傳統(tǒng)安全為對(duì)象，學(xué)科主要服務(wù)以“反間防諜”為核心的國(guó)家安全基礎(chǔ)教育。1993年我國(guó)首部國(guó)家安全法頒布。此后，先后發(fā)布《愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》等文件，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了國(guó)家安全教育的現(xiàn)實(shí)緊迫性。從1997年開(kāi)始，國(guó)家安全部會(huì)同教育部在我國(guó)的北京、江蘇等4個(gè)省市的10所中學(xué)開(kāi)展了國(guó)家安全基礎(chǔ)教育，這成為國(guó)家安全教育基礎(chǔ)探索的先例。中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把國(guó)家安全職能確定為“確保國(guó)家的政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全和信息安全”[8]，從組織建設(shè)、理論創(chuàng)新、法治保障等多層面，夯實(shí)全面加強(qiáng)國(guó)家安全教育的基礎(chǔ)。2014年，總體國(guó)家安全觀的提出，為新時(shí)代國(guó)家安全學(xué)科建設(shè)提供了新的理論與思想指導(dǎo)。2015年，國(guó)家安全法將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育和公務(wù)員培訓(xùn)體系。在國(guó)家安全學(xué)研究推動(dòng)下，我國(guó)開(kāi)始超越傳統(tǒng)教育，全面加強(qiáng)以“總體國(guó)家安全觀”為核心的國(guó)家安全教育，廣泛開(kāi)展國(guó)家安全基礎(chǔ)教育、專(zhuān)業(yè)教育、職業(yè)教育和社會(huì)教育。

從共時(shí)性角度看，國(guó)家安全教育推進(jìn)與國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)呈現(xiàn)共進(jìn)關(guān)系。國(guó)家安全教育本質(zhì)上是一項(xiàng)極具專(zhuān)業(yè)性的教育活動(dòng)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)教育必然需要相應(yīng)的學(xué)科支持。隨著國(guó)家安全教育的不斷深入推進(jìn)，學(xué)界討論了國(guó)家安全學(xué)學(xué)科的專(zhuān)業(yè)與課程設(shè)置、制度構(gòu)建、建設(shè)理路[9][10]；分析了國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)面臨的問(wèn)題、前景和國(guó)家安全學(xué)學(xué)科人才培養(yǎng)的實(shí)施路徑[11][12][13]；指明了國(guó)家安全問(wèn)題是推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的重要力量，并提出國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)具有“橫切延伸性”，建設(shè)的基本路徑為國(guó)家頂層設(shè)計(jì)、政策制度引導(dǎo)以及重點(diǎn)院校先試先行與有序推廣[14]。在全面加強(qiáng)國(guó)家安全教育背景下，國(guó)家安全學(xué)學(xué)科理論研究不斷豐富發(fā)展。國(guó)家安全學(xué)學(xué)科與國(guó)家安全教育相互促進(jìn)，深刻體現(xiàn)了國(guó)家安全學(xué)學(xué)科服務(wù)國(guó)家安全教育的價(jià)值期待。

3.實(shí)踐邏輯：國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)服務(wù)國(guó)家安全教育的現(xiàn)實(shí)觀照

隨著國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的發(fā)展和推進(jìn)，國(guó)家安全學(xué)學(xué)科研究成果為全面開(kāi)展國(guó)家安全教育提供更加科學(xué)、專(zhuān)業(yè)的學(xué)理支撐，在極大程度上有效地促進(jìn)人民群眾形成維護(hù)國(guó)家安全的思維方式、養(yǎng)成維護(hù)國(guó)家安全的行為習(xí)慣，從而在實(shí)際行動(dòng)中更好地貫徹落實(shí)黨中央對(duì)國(guó)家安全教育的實(shí)踐要求。

從實(shí)施過(guò)程看，國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的實(shí)際成效深刻影響國(guó)家安全教育的實(shí)效。在國(guó)家安全學(xué)科建設(shè)初期，專(zhuān)業(yè)人才短缺，教育工作者對(duì)國(guó)家安全的理解和研究不夠深入，國(guó)家安全教育主要集中在“反間防諜”上，存在局限性。隨著學(xué)科發(fā)展和對(duì)國(guó)家安全認(rèn)識(shí)的深化，2004年劉躍進(jìn)教授的《國(guó)家安全學(xué)》教材將國(guó)家安全與社會(huì)各領(lǐng)域安全聯(lián)系起來(lái)，突破了傳統(tǒng)安全范疇。之后，總體國(guó)家安全觀正式提出，通過(guò)立法設(shè)立“4.15國(guó)家安全教育日”等，明確將學(xué)習(xí)貫徹總體國(guó)家安全觀作為新時(shí)代國(guó)家安全教育的核心內(nèi)容。

在政策和理論指導(dǎo)下，國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)對(duì)教育實(shí)踐的貢獻(xiàn)日益顯著。高校和研究機(jī)構(gòu)針對(duì)多個(gè)核心議題進(jìn)行了深入研究。這些研究為開(kāi)展國(guó)家安全教育提供了專(zhuān)業(yè)力量和學(xué)術(shù)支撐。自提出總體國(guó)家安全觀后，全國(guó)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展各類(lèi)國(guó)家安全教育活動(dòng)，如公開(kāi)課、宣講、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽和成就展，總體國(guó)家安全觀逐漸普及。

國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)服務(wù)國(guó)家安全教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)制約

國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)必須充分關(guān)照推進(jìn)國(guó)家安全教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，而師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等是國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)容。通過(guò)訪談?wù){(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)尚不成熟，導(dǎo)致國(guó)家安全學(xué)學(xué)科服務(wù)國(guó)家安全教育的制度邏輯與實(shí)際效果存在較大差距。

1.師資隊(duì)伍：國(guó)家安全師資配置難以滿(mǎn)足國(guó)家安全教育需求

教師是國(guó)家安全教育的核心人力資源。當(dāng)前國(guó)家安全教師隊(duì)伍面臨數(shù)量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，難以滿(mǎn)足國(guó)家安全教育規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化需求。

師資數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)失衡。全面加強(qiáng)國(guó)家安全教育，就意味著國(guó)家安全教育的任務(wù)和規(guī)模會(huì)越來(lái)越大，國(guó)家安全教育與專(zhuān)業(yè)師資供需矛盾就越突出。目前，雖然全國(guó)國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科碩博士點(diǎn)增加至43所[15]，但大部分教師為兼職，專(zhuān)業(yè)教師數(shù)量有限，缺乏穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)力量。博士生導(dǎo)師人數(shù)遠(yuǎn)低于平均水平，青年教師比例不足，導(dǎo)致師資隊(duì)伍知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)不合理，缺乏優(yōu)秀后備人才，面臨青黃不接的困境，難以適應(yīng)國(guó)家安全教育規(guī)模化要求。

師資兼職較多，匹配度差。“不能因?yàn)閲?guó)家安全學(xué)具有多學(xué)科來(lái)源性，就否定或者減弱國(guó)家安全學(xué)的獨(dú)立性和創(chuàng)新性”[16]。總體國(guó)家安全觀是新時(shí)代國(guó)家安全創(chuàng)新理論。這意味著新時(shí)代國(guó)家安全教育不僅要幫助公眾樹(shù)立維護(hù)國(guó)家安全的意識(shí)，更要提升公眾素養(yǎng)、培養(yǎng)干部能力。這樣，國(guó)家安全教育就超越傳統(tǒng)思政教育而具有專(zhuān)業(yè)教育的成分，這就對(duì)師資專(zhuān)業(yè)能力提出更高要求。但是，當(dāng)前大中小學(xué)承擔(dān)國(guó)家安全通識(shí)課教育的教師80%由思政課或其他學(xué)科教師兼任，多數(shù)教師未接受過(guò)國(guó)家安全學(xué)理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，無(wú)法滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)化需求。

2.人才培養(yǎng)：國(guó)家安全專(zhuān)業(yè)教育尚未完全達(dá)到人才培養(yǎng)質(zhì)效要求

培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才不僅是國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)容，更是衡量國(guó)家安全教育成效的關(guān)鍵指標(biāo)。《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出“提升學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)”“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人”[17]的總體培養(yǎng)目標(biāo)。但從現(xiàn)實(shí)情況看，我國(guó)國(guó)家安全專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量離國(guó)家安全教育的目標(biāo)要求還有很大差距。

國(guó)家安全學(xué)專(zhuān)業(yè)人才一體化培養(yǎng)銜接不緊密。我國(guó)多數(shù)高校國(guó)家安全學(xué)學(xué)科主要定位于研究生層次的人才培養(yǎng)，缺乏本科層次的基礎(chǔ)人才培養(yǎng)，人才培養(yǎng)層次完備性不足。2024年3月，教育部發(fā)布《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄（2024年）》，國(guó)家安全學(xué)首次納入本科專(zhuān)業(yè)目錄，且僅有西南政法大學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)院等少數(shù)院校成為國(guó)家安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)高校。盡管?chē)?guó)家安全學(xué)研究生招生數(shù)量逐年遞增，但由于本科人才培養(yǎng)的支撐力不強(qiáng)，直接導(dǎo)致不少?lài)?guó)家安全學(xué)碩士博士生源在知識(shí)結(jié)構(gòu)、邏輯思維能力以及認(rèn)知方法等方面的先天不足。

國(guó)家安全學(xué)教學(xué)資源助力專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)不力。目前，國(guó)家安全學(xué)教材建設(shè)比較滯后。雖然國(guó)家安全學(xué)學(xué)科評(píng)議組正在組織編寫(xiě)《國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)系列工程叢書(shū)》，但只有少數(shù)教材出版，而且這些出版了的教材也不能完全滿(mǎn)足不同層次人才培養(yǎng)的需要。所以，各個(gè)學(xué)校培養(yǎng)國(guó)家安全專(zhuān)業(yè)人才主要還是以自編教材為主，而這些自編教材中有不少因編者缺乏對(duì)國(guó)家安全學(xué)的系統(tǒng)性、學(xué)理性學(xué)習(xí)研究，內(nèi)容存在碎片化、零散化的傾向，專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性不足，影響了國(guó)家安全專(zhuān)業(yè)教育的成效。

3.科學(xué)研究：國(guó)家安全研究不能很好支撐國(guó)家安全教育發(fā)展要求

伴隨國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的不斷演變，網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)國(guó)家安全問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，國(guó)家安全教育的內(nèi)容不斷豐富拓展。但國(guó)家安全學(xué)術(shù)研究在總體上回應(yīng)實(shí)踐發(fā)展不夠，研究?jī)?nèi)容滯后于國(guó)際國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)的變化，難以滿(mǎn)足國(guó)家安全教育的時(shí)代發(fā)展要求。

國(guó)家安全理論研究聚焦國(guó)家安全教育問(wèn)題不足。國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目選題和各類(lèi)學(xué)術(shù)刊物文章選題對(duì)于學(xué)術(shù)理論研究具有重要的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。縱觀近年來(lái)國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金和各類(lèi)學(xué)術(shù)刊物運(yùn)行情況，有關(guān)國(guó)家安全教育的選題設(shè)置和欄目設(shè)置較少，導(dǎo)致學(xué)界對(duì)國(guó)家安全教育研究不夠，國(guó)家安全理論研究服務(wù)國(guó)家安全教育的強(qiáng)大合力難以形成。

國(guó)家安全理論研究聯(lián)系國(guó)家安全教育實(shí)踐不緊。由于國(guó)家安全問(wèn)題的特殊性、敏感性，國(guó)家安全教育面臨著一系列實(shí)踐難題，如大中小學(xué)國(guó)家安全教育一體化如何推進(jìn)等。國(guó)家安全學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界在科研合作上存在障礙，理論研究不能有效聚力于實(shí)務(wù)部門(mén)關(guān)注的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，導(dǎo)致在回應(yīng)國(guó)家安全教育實(shí)踐需求上相對(duì)滯后乏力，削弱了理論研究服務(wù)國(guó)家安全教育的時(shí)效性和針對(duì)性。

4.社會(huì)服務(wù)：國(guó)家安全學(xué)學(xué)科服務(wù)國(guó)家安全教育的主動(dòng)性不夠

提供有效的社會(huì)服務(wù)是學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)容和主要目的之一。從當(dāng)前實(shí)際情況看，高校對(duì)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科服務(wù)國(guó)家安全教育的特殊功能重視不夠、認(rèn)同度不高，服務(wù)國(guó)家安全通識(shí)教育、在職教育、社會(huì)教育的主動(dòng)性不強(qiáng)、力度不大。

國(guó)家安全學(xué)學(xué)科服務(wù)國(guó)家安全教育的意識(shí)不強(qiáng)。國(guó)家安全學(xué)學(xué)科是為了加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育而誕生的。從本源意義上講，國(guó)家安全學(xué)學(xué)科服務(wù)國(guó)家安全教育應(yīng)當(dāng)成為其首要任務(wù)、主要任務(wù)和基本任務(wù)。近年來(lái)，一些學(xué)校推進(jìn)服務(wù)國(guó)家安全教育的意識(shí)不夠、站位不高。在建設(shè)思路上，按照傳統(tǒng)學(xué)科建設(shè)的慣性思路對(duì)待國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)，沒(méi)有把學(xué)科建設(shè)如何更好地服務(wù)國(guó)家安全教育作為首要任務(wù)去思考，在組織參與國(guó)家安全宣傳教育、在職培訓(xùn)上沒(méi)有明確系統(tǒng)地規(guī)劃。

國(guó)家安全學(xué)學(xué)科服務(wù)國(guó)家安全教育的考核不力。當(dāng)前，國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的相關(guān)指導(dǎo)文件和評(píng)價(jià)指標(biāo)中并未明確將服務(wù)國(guó)家安全教育作為學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)容和考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。各學(xué)校對(duì)服務(wù)國(guó)家安全教育的重視程度存在明顯差異，服務(wù)國(guó)家安全教育就成為各學(xué)校開(kāi)展國(guó)家安全學(xué)科建設(shè)的自選動(dòng)作，導(dǎo)致國(guó)家安全學(xué)學(xué)科在服務(wù)國(guó)家安全教育方面的成果難以得到有效保障。

國(guó)家安全學(xué)學(xué)科推進(jìn)國(guó)家安全教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐優(yōu)化

國(guó)家安全學(xué)學(xué)科服務(wù)國(guó)家安全教育高質(zhì)量發(fā)展，既是貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的重要舉措，也是建設(shè)高質(zhì)量教育體系對(duì)國(guó)家安全學(xué)科建設(shè)的基本要求。面對(duì)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科服務(wù)國(guó)家安全教育不夠深入的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，亟需結(jié)合國(guó)家安全教育的現(xiàn)實(shí)需求加快國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)，以確保國(guó)家安全學(xué)學(xué)科能夠更加有效地服務(wù)國(guó)家安全教育。

1.加強(qiáng)國(guó)家安全師資隊(duì)伍建設(shè)，提供國(guó)家安全教育急需的專(zhuān)業(yè)力量

國(guó)家安全教育的專(zhuān)業(yè)性要求從事國(guó)家安全教育的師資必須具有相當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)化水平。當(dāng)前，國(guó)家安全教育正處于規(guī)模化開(kāi)展階段，涉及國(guó)家安全領(lǐng)域20余個(gè)，加快培養(yǎng)一批匹配國(guó)家安全教育要求的專(zhuān)業(yè)化師資成為當(dāng)務(wù)之急。需以《指導(dǎo)綱要》提出的“選拔、培育一批專(zhuān)門(mén)從事國(guó)家安全教育的專(zhuān)業(yè)骨干教師”[18]為指引，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化、可持續(xù)的師資發(fā)展體系。

統(tǒng)籌師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。國(guó)家安全教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性、專(zhuān)業(yè)性工程，對(duì)承擔(dān)國(guó)家安全教育的師資力量的規(guī)模、專(zhuān)業(yè)能力都提出了更高的要求。國(guó)家安全學(xué)科要吸引更多師資投身國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)，為服務(wù)國(guó)家安全教育提供更多的專(zhuān)業(yè)力量。要充分把握國(guó)家安全學(xué)的交叉學(xué)科屬性，打破學(xué)科專(zhuān)業(yè)壁壘，吸引更多跨學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才投身國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)，以適應(yīng)服務(wù)不同領(lǐng)域國(guó)家安全教育的需要。

加強(qiáng)師資隊(duì)伍教育培養(yǎng)。準(zhǔn)確、及時(shí)掌握總體國(guó)家安全觀的核心要義是師資參與國(guó)家安全教育的前提。國(guó)家安全學(xué)學(xué)科要根據(jù)教師的不同專(zhuān)業(yè)方向，分別組建適應(yīng)國(guó)家安全社會(huì)教育、通識(shí)教育、在職教育、專(zhuān)業(yè)教育等不同層次教育需要的師資團(tuán)隊(duì)，分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展國(guó)家安全培訓(xùn)，加強(qiáng)師資的教學(xué)理論和教學(xué)能力培訓(xùn)，確保師資參與國(guó)家安全教育的精準(zhǔn)性，促進(jìn)國(guó)家安全教育一體化，避免不同層次國(guó)家安全教育內(nèi)容出現(xiàn)混亂和重復(fù)。

2.優(yōu)化專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系，保障國(guó)家安全教育的長(zhǎng)效推進(jìn)

國(guó)家安全學(xué)學(xué)科培養(yǎng)更多合格的國(guó)家安全專(zhuān)業(yè)人才，就能夠?yàn)閲?guó)家安全教育供給更多的專(zhuān)業(yè)性教學(xué)人才，國(guó)家安全教育的長(zhǎng)效推進(jìn)才有更加可靠的人才保障。

完善國(guó)家安全專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案。國(guó)家安全學(xué)人才培養(yǎng)方案是國(guó)家安全專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的重要依據(jù)，直接決定和影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。要遵循產(chǎn)出導(dǎo)向，結(jié)合國(guó)家安全學(xué)專(zhuān)業(yè)人才的核心能力素質(zhì)需求，專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)國(guó)家安全教育課程，優(yōu)化人才培養(yǎng)目標(biāo)。要遵循問(wèn)題導(dǎo)向，形成“交叉融合+跨學(xué)科+優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域+理論實(shí)踐結(jié)合”的思路，完善國(guó)家安全專(zhuān)業(yè)本碩博人才培養(yǎng)課程體系和教學(xué)內(nèi)容。要完善國(guó)家安全專(zhuān)業(yè)人才就業(yè)機(jī)制，將國(guó)家安全學(xué)專(zhuān)業(yè)納入公務(wù)員招考目錄，鼓勵(lì)更多單位充分吸納國(guó)家安全專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)，及時(shí)補(bǔ)充各行業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家安全教育力量。

開(kāi)設(shè)國(guó)家安全教育專(zhuān)業(yè)。學(xué)科是專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)，專(zhuān)業(yè)是學(xué)科的應(yīng)用。國(guó)家安全學(xué)學(xué)科可以充分利用學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)資源，專(zhuān)門(mén)開(kāi)辦國(guó)家安全教育專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)既掌握國(guó)家安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)又熟悉大中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律的專(zhuān)業(yè)人才，為服務(wù)大中小學(xué)國(guó)家安全教育提供更多專(zhuān)業(yè)力量，不斷提高國(guó)家安全學(xué)學(xué)科服務(wù)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性。

3.推進(jìn)國(guó)家安全理論研究，強(qiáng)化國(guó)家安全教育的理論支撐

理論體系是開(kāi)展專(zhuān)業(yè)教育的重要學(xué)術(shù)支撐。沒(méi)有深厚的國(guó)家安全理論研究，就建立不起國(guó)家安全學(xué)科，更無(wú)法用完備的國(guó)家安全理論體系支撐開(kāi)展國(guó)家安全教育。

加強(qiáng)國(guó)家安全專(zhuān)業(yè)理論研究。為了確保國(guó)家安全教育不走偏、不落后，應(yīng)及時(shí)把專(zhuān)業(yè)理論研究成果轉(zhuǎn)化為國(guó)家安全教育的內(nèi)容。一方面要深入研究總體國(guó)家安全觀的核心理念、基本原則和實(shí)踐要求，構(gòu)建系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密的國(guó)家安全基礎(chǔ)理論體系。另一方面，要以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)的變化，及時(shí)將新的安全挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)策略納入基礎(chǔ)理論研究范疇，促進(jìn)理論體系與時(shí)俱進(jìn)。

加強(qiáng)國(guó)家安全教育理論研究。國(guó)家安全教育的形態(tài)、層次多種多樣，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。有效的國(guó)家安全教育手段、方法是提升國(guó)家安全教育質(zhì)量的關(guān)鍵。為此，國(guó)家安全學(xué)學(xué)科要注重將國(guó)家安全理論的專(zhuān)業(yè)性與國(guó)家安全教育工作的專(zhuān)業(yè)性統(tǒng)一起來(lái)，結(jié)合國(guó)家安全教育的目標(biāo)內(nèi)容，圍繞國(guó)家安全教育難題，探索符合時(shí)代要求、適應(yīng)不同教育對(duì)象特點(diǎn)的教育模式，確保國(guó)家安全教育科學(xué)性。

4.完善學(xué)科建設(shè)機(jī)制，改善國(guó)家安全教育的保障條件

國(guó)家安全學(xué)服務(wù)國(guó)家安全教育所存在的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在一定程度上弱化了其服務(wù)國(guó)家安全教育的功能。要進(jìn)一步完善國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)機(jī)制，為國(guó)家安全學(xué)學(xué)科服務(wù)國(guó)家安全教育提供良好的保障條件。

構(gòu)建高校與實(shí)務(wù)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。學(xué)科建設(shè)要主動(dòng)加強(qiáng)與實(shí)務(wù)部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取更多參與國(guó)家安全教育活動(dòng)的實(shí)踐機(jī)會(huì)和資源保障。要充分發(fā)揮學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效整合學(xué)術(shù)部門(mén)和實(shí)務(wù)部門(mén)的國(guó)家安全教育資源，聯(lián)合開(kāi)展國(guó)家安全教育活動(dòng)，打通國(guó)家安全教育理論與實(shí)踐相互促進(jìn)的“最后一公里”，為國(guó)家安全教育提供更好的理論支撐和智力支持。

建立國(guó)家安全教育長(zhǎng)效機(jī)制。師資隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)是國(guó)家安全學(xué)科建設(shè)的重要任務(wù)。在學(xué)科建設(shè)中，要注重發(fā)揮師生的主體作用，組建國(guó)家安全講師團(tuán)和國(guó)家安全大學(xué)生宣講團(tuán)，打造國(guó)家安全學(xué)學(xué)科直接參加國(guó)家安全宣傳教育活動(dòng)的專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍。要打通國(guó)家安全專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生多向就業(yè)渠道，為各領(lǐng)域國(guó)家安全教育輸送更多專(zhuān)業(yè)人才。要設(shè)定國(guó)家安全學(xué)學(xué)科服務(wù)國(guó)家安全教育的評(píng)價(jià)指標(biāo)，引導(dǎo)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科不斷提高服務(wù)國(guó)家安全教育的水平和效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平在中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀  把平安中國(guó)建設(shè)推向更高水平[N].人民日?qǐng)?bào)，2025-03-02（1）.

[2][4]習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟  為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2022.

[3]中共中央  國(guó)務(wù)院印發(fā)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》[N].人民日?qǐng)?bào)，2025-01-20（6）.

[5][17]中華人民共和國(guó)教育部印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見(jiàn)[EB/OL].https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2018-12/31/content_5443354.htm.

[6][18]教育部關(guān)于印發(fā)《大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要》的通知[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A26/s8001/202010/t20201027_496805.html.

[7]國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部關(guān)于設(shè)置“交叉學(xué)科”門(mén)類(lèi)、“集成電路科學(xué)與工程”和“國(guó)家安全學(xué)”一級(jí)學(xué)科的通知[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A22/yjss_xwgl/xwgl_xwsy/202101/t20210113_509633.html.

[8]中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/GB/64162/71380/102565/182138/10326365.html.

[9]吳凡.美國(guó)高校國(guó)家安全學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)和課程設(shè)置研究[J].情報(bào)雜志，2022（6）.

[10]于濤，商一杰.總體國(guó)家安全觀視角下國(guó)家安全學(xué)科的建設(shè)理路[J].內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)，2023（3）.

[11]楊華鋒.論國(guó)家安全學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的若干問(wèn)題[J].情報(bào)雜志，2020（7）.

[12]王星，史鳳林，高鵬懷.新時(shí)代國(guó)家安全學(xué)學(xué)科范式構(gòu)建與發(fā)展前景[J].情報(bào)雜志，2022（10）

[13]孫曙光，肖晞.交叉學(xué)科背景下國(guó)家安全學(xué)學(xué)科人才培養(yǎng)路徑研究[J].情報(bào)科學(xué)，2022（10）.

[14]李文良.國(guó)家安全：?jiǎn)栴}、邏輯及其學(xué)科建設(shè)[J].國(guó)際安全研究，2020（4）.

[15]國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)研討會(huì)在西南政法大學(xué)舉行[J].國(guó)際安全研究，2018（4）.

[16]王林.國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)中的八大問(wèn)題探析[J].河南警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2024（4）.

[本文為教育部2025年度高校思想政治工作精品項(xiàng)目“總體國(guó)家安全觀教—學(xué)—研—宣一體化創(chuàng)新模式探索”（項(xiàng)目編號(hào)：2025-01-084）、重慶市教委人文社科項(xiàng)目“面向中國(guó)式現(xiàn)代化的高等學(xué)校國(guó)家安全通識(shí)教育體系構(gòu)建研究”（項(xiàng)目編號(hào)：25SKGH024）、重慶市研究生教育教學(xué)改革研究重點(diǎn)項(xiàng)目“面向國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)家安全學(xué)學(xué)科發(fā)展路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：yjg250230）的階段性成果]

【作者：胡爾貴 姚文平，單位：西南政法大學(xué)】

（原載2025年第22期《中國(guó)高等教育》）