120余年的中國師范教育發展史毫無爭議地證明，一流的教育需要一流的教師，一流的教師需要一流的教師教育。教育大計，教師為本。黨的十八大以來，習近平總書記就教師隊伍建設發表了一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，黨中央、國家有關部委出臺的一系列措施，都在持續釋放一個強烈的信號：教師教育迎來了黃金期，必將推動參與教師教育的高等院校，尤其是師范大學向新發展階段邁進、向更高水平發展。而在這一重大發展機遇期，地方師范大學決不能缺席，更不能掉隊。

    機遇與挑戰

    擔負起教師教育振興使命

當前，國家對于教師隊伍建設和教師發展的關注可謂歷史空前。“十四五”期間，地方師范大學的發展面臨更多機遇和挑戰，且機遇大于挑戰。

一是黨中央和國家對教師隊伍和教師教育的重視達到了空前的高度，“十四五”將是地方師范大學高質量發展的歷史黃金期。近期，國家發展和改革委員會社會發展司有關負責人表示，在“十四五”時期，國家發改委將結合教育領域重大工程專項設置，進一步加大對師范院校的支持力度，計劃支持各地建設一批高水平、示范性的師范大學，打造師范教育高質量發展的排頭兵、領頭雁。這意味著國家層面將給予其更大的戰略投入和更強勁的政策支持，預示著百年師范教育將邁出高質量發展的新步伐，地方師范大學正面臨著前所未有的良好發展機遇。

二是新時代教育的新需求為教師教育發展提供了新動力，地方師范大學特色發展、內涵式發展的內生驅動力將更加強勁。進入社會主義新時代，社會各界對教育的美好期盼比歷史上任何時候都更加強烈和迫切。教師教育必須把解決新時代人民日益增長的美好生活需要和教育不平衡不充分發展之間的矛盾作為首要任務。地方師范大學作為教師教育的中堅力量，會更加自覺把培養大國良師作為深化教育改革的內生動力，推動實現地方師范大學特色發展，堅定不移走內涵式發展之路，堅定不移擔負起教師教育振興的重要使命。

三是多元參與的新師范教育體系將更加開放，中國特色教師教育體系將會加快構建和完善。2018年1月，中共中央、國務院印發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，提出要建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系。隨后出臺的《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》，鼓勵高水平綜合性大學積極參與教師教育工作。近期，教育部黨組撰文表示要健全以師范院校為主體、高水平綜合大學參與、優質中小學幼兒園為實踐基地的開放、協同、聯動的中國特色教師教育體系。這意味著“十四五”期間，國家勢必會打出一套“組合拳”，調動一切高質量教育資源積極參與教師培養培訓，支持眾多師范院校著力實踐教師教育一體化建設，以加快構建和完善中國特色教師教育體系。

四是地方師范大學辦學定位將面臨自我重新審視，堅守與變革或成為兩難選擇。教育部多次強調，“十三五”期間師范院校一律不更名、不脫帽，要堅持教師教育的傳統使命和責任擔當。但近年來，一些師范院校以綜合性大學為參照，在學科布局和專業建設上盲目跟風，師范類專業生存和發展受到了較大排擠，師范教育有所削弱；一些機構在教育發展評價中重視學術性而輕視師范性，直接或間接地動搖了師范院校的辦學初衷。當前，國家“雙一流”建設戰略布局全面推進，在這一重大變革和較量中能否保持清醒認識，準確定位，明確目標，是“十四五”期間地方師范大學必須重新審視的首要問題。

    使命與抉擇

    構建中國特色教師教育體系

地方師范大學理應充分認識自身存在的價值、意義和主體地位，把教師教育事業作為學校“十四五”事業發展重點支持的戰略領域，堅持教師教育主業，優先謀劃教師教育工作，優先保障教師教育投入，誓在加快構建中國特色教師教育體系中占據重要席位，發揮重要作用。

一要堅持把培養社會主義合格建設者和接班人作為根本任務。地方師范大學必須堅定高舉師范大旗，堅持與黨和國家大局大勢同向同行，抓實抓好三項基礎性工作，培養社會主義合格建設者和接班人。即：要始終堅持辦學正確政治方向，把“四個自信”轉化為辦好中國特色社會主義師范大學的從容自信；要著力建設高素質教師隊伍，加強黨對教師工作的領導，引導教師成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者、教師教育的堅定實踐者、師范生成長成才的領路人；要努力形成高水平教師教育培養體系，加強教師教育學科體系、教學體系、教材體系、管理體系、思想政治工作體系建設，把思想政治工作貫穿教育教學、特別是教師教育全過程，確保本科師范生在人才培養中的中心地位。

二要堅持把為振興基礎教育培養合格教師作為重要職責。地方師范大學必須安于本位的使命，理應堅持把振興基礎教育作為基礎工作，并用辦學行動自覺回應這一歷史期望。當前，基礎教育的確需要精英的教師和一體化的教師教育，基礎教育均衡發展急需師范生扎根鄉村、振興鄉村教育，而基礎教育振興又以振興教師教育為根本前提。因此，地方師范大學在教師教育培養過程中更應注重與基礎教育時代需要相呼應、相銜接、有作為。

三要堅持把教師教育學科作為生命線學科予以大力建設。當前，一些師范大學在“師范性”與“綜合性”之間搖曳徘徊而舉棋不定。在當前“雙一流”建設大潮中，師范大學理應將教師教育學科作為一流學科予以大力建設，方能在參與構建新時代中國特色教師教育體系、振興國家教育事業“工作母機”、開創教育事業新格局中占據牢固地位。

四要堅持把精準聚焦“辦好師范教育”“培養合格教師”作為學校可持續發展的主要評價指標。日前，中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》指出要“改進師范院校評價，把辦好師范教育作為第一職責，將培養合格教師作為主要考核指標”，這個明確的評價指揮棒將會有力扭轉師范大學辦學功利化傾向，將會進一步堅定師范大學辦教師教育的職責使命。新形勢下，地方師范大學應進一步解放思想，深化改革，真正理解新時代教育評價的真正要義，將其作為學校“十四五”事業發展規劃中的可持續發展指標予以精準落地見效。

    展望與對策

    推進高水平師范大學建設

面向“十四五”，廣西師范大學愿與兄弟師范大學一道，以更大魄力、在更高起點上推進高水平師范大學建設，共同譜寫新時代中國教師教育更加美好的歷史新篇章。

一是緊緊抓住大有可為的歷史機遇期，在更高起點上推進地方高水平師范大學使命建設。充分利用“支持各地建設一批高水平、示范性的師范大學”等重大機遇，找準定位，搶抓機遇，超前布局，以更高遠的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰略眼光，以更大魄力、在更高起點上推進地方高水平師范大學使命建設。

二是始終堅持五大發展理念，在更高起點上推進地方高水平師范大學內涵建設。以創新理念增強引領教師教育發展動力，以協調理念提高整體教師教育發展水平，以綠色理念提升教師教育內涵發展質量，以開放理念激發教師教育特色發展活力，以共享理念凸顯教師教育持續發展價值，胸懷“兩個大局”、統籌“兩個大局”、用好“兩個大局”，準確把握國情特征，積極回應時代需要，提高對話國際能力，堅持以變革和特色發展中深化地方高水平師范大學內涵建設。

三是激活內生發展驅動力，在更高起點上推進地方高水平師范大學建設提質增效、提檔升級。堅持把師德師風作為第一標準，創新人才引培留用機制，激發整體活力，打造一流教師教育師資隊伍“升級版”；優化教師教育資源配置，建設學科高峰，打造高水平教師教育學科建設“升級版”；傳承紅色基因，弘揚先進文化，濃厚文化底蘊，打造教師教育文化建設“升級版”；建設智慧校園，深化信息技術應用，豐富教學資源，打造“互聯網+”教師教育“升級版”；準確把握新時代教師教育評價導向，激發創新活力，孵化高端教師教育智庫成果，打造服務地方基礎教育和經濟社會發展“升級版”；優化生源結構，提升合作質量，推進教育國際化戰略，打造教育對外開放“升級版”。這“六大升級版”共同構成了地方高水平師范大學內生發展的現實和自覺需要。

四是健全完善學校治理的制度體系，在更高起點上推進地方高水平師范大學治理現代化。堅持學校章程的統領地位，進一步優化學校內部治理結構，加快健全和完善學校黨的全面領導制度體系、“不忘初心、牢記使命”制度體系、大學文化制度體系、人才培養制度體系、人才隊伍建設制度體系、科學研究、社會服務和教育對外開放制度體系、內部控制制度體系、服務保障制度體系、黨內監督制度體系、安全穩定工作制度體系等，積極探索構建體現中國特色、時代特征、師大風格的現代大學治理體系，大力推進高水平師范大學治理現代化。

（作者系廣西師范大學黨委書記）

《中國教育報》2020年11月09日第5版