當前，高校已將學生社區視為黨建引領基層治理的重要陣地，但社區治理仍面臨主體多元權責模糊、問題交織響應滯后等挑戰，亟須通過黨組織協同提升治理韌性。

　　結構韌性——構建彈性治理網絡。

　　立體化組織架構革新。學生社區構建“校院黨委—社區功能型黨支部—黨員樓棟長—宿舍聯系人”四級聯動體系，按物理空間組建功能型黨支部，賦予其組織協調、資源整合、需求響應等職能，打通治理指令“垂直穿透”與需求“一線匯聚”通道。選拔學生黨員任樓棟長，通過“每日走訪+線上表單”構建“分鐘級”需求捕捉網絡，實現治理觸角深度延伸。

　　制度化協同機制創新。社區黨組織通過“黨建聯席會+清單化管理”整合治理資源。建立“多方聯席會”制度，吸納校黨委、后勤、學院、學生自治組織等多方代表，推進“議題征集—研判派單—效果評估”閉環管理。推行“需求、資源、責任”三張清單，通過數字化平臺公示權責并接受監督。開發“治理效能數字看板”，實時監測訴求響應率、問題解決滿意度，推動治理網絡動態迭代。

　　精準化資源配置更新。社區黨組織構建“黨建引領、按需配置、智能調度”的資源供給體系，統籌黨建專項經費、社會捐贈資源、后勤服務預算等，設立“社區治理資源池”，重點解決學生急難愁盼問題。開發“社區治理駕駛艙”系統，集成學生基礎數據、訴求數據、資源數據，通過人工智能算法自動識別高頻問題、關聯責任主體、生成處置預案，推動治理資源從粗放式投放向精準化匹配轉型。

　　過程韌性——動態化協同治理機制。

　　三級響應風險防控流程。社區黨組織建立“日常治理—風險預警—應急處置”三階遞進式流程。推行“黨員責任網格制”，實施“每日巡查—每周建檔—每月研判”工作法，筑牢風險防線。搭建“社區治理風險預警平臺”，建立多維度風險評估模型，實現風險的智能預判與早期干預。制定社區突發事件應急預案，組建“應急處置專班”，明確“接警—研判—處置—通報”四步工作法，提升突發事件處置效率。

　　經驗復盤能力提升體系。社區黨組織建立“一案一復盤”制度，在每次突發事件處置后72小時內召開復盤會，形成治理改進建議書并搭建案例庫。通過定期組織工作坊，圍繞典型案例開展模擬推演，邀請專家分享經驗，推動治理團隊從經驗積累向能力進化躍遷。

　　文化韌性——培育共治共享社區認同。

　　價值共識的情感化建構。社區黨組織創設“黨員治理故事匯”，邀請師生黨員分享真實經歷和暖心故事，通過圖文、短視頻等形式傳播，使“有事找黨組織”從口號轉化為具象認知。舉辦“社區治理大家談”沙龍，培育“社區事即家事”共識。設計“治理公約啟動”“責任區授牌”等儀式，邀請學生參與公約制定，強化其身份認同。

　　參與式治理的立體化實踐。社區黨組織搭建“提案制+場景化+階梯式”參與體系，推行“學生提案制”，設立“提案工作室”，實行“辦理進度+滿意度”雙向反饋。打造“共治咖啡館”“議事亭”等實體空間，舉辦“早餐會治”等活動，讓學生在輕松場景中參與治理。建立“新人—骨干—領袖”三級培養機制，培育學生從治理“旁觀者”到“合伙人”的能力進階。

　　治理認同的長效化培育。社區黨組織構建“輸入—內化—輸出”循環生態，通過價值培育讓學生“認同治理”，參與實踐讓學生“學會治理”，成果反哺讓學生“主動治理”。形成“治理參與—正向反饋—文化傳承”的螺旋上升態勢，使社區認同持續流動，內化為師生共同的精神紐帶，構筑“人人參與治理、人人共享成果”的良性生態。

　　（作者單位：南京大學）

《中國教育報》2025年11月26日 第06版