█2025年全國十大教育新聞解讀之三

　　“我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，應當具有強大的思政引領力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協同力、國際影響力，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。”習近平總書記在全國教育大會上的重要講話，清晰擘畫了2035年建成教育強國的宏偉愿景。

　　《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）提出，到2027年，教育強國建設取得重要階段性成效。2月，中央教育工作領導小組印發《加快建設教育強國三年行動計劃（2025—2027年）》，3月27日、6月27日，中央教育工作領導小組秘書組、教育部先后啟動實施2批次“教育強國建設三年行動計劃綜合改革試點”，涉及6大類41項任務，以試點探索、精準突破帶動改革縱深推進，形成協同發力的態勢。

　　頂層設計：教育強國建設的“頭號施工圖”

　　“新時代新征程，必須深刻把握中國式現代化對教育、科技、人才的需求，強化教育對科技和人才的支撐作用，進一步形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。”今年全國兩會期間，習近平總書記在民盟民進教育界聯組會上的重要講話，劃出了重點、提出了新要求，讓教育強國建設的重點工作越發明朗，推進步伐持續加快。

　　從教育大國到教育強國的系統性躍升和質變，必須以改革創新為動力。建設高質量教育體系，辦好人民滿意的教育，根本在于深化教育綜合改革。

　　完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，推動立德樹人根本任務扎實落地；構建一體統籌和良性互動機制，強化教育對科技和人才的支撐作用；優化布局結構和供給機制，提升教育公共服務質量和水平；創新教師教育體制機制，培養造就新時代高水平教師隊伍；構建教育國際戰略合作體系，加快建設具有全球影響力的重要教育中心……堅持目標和問題導向，全力推動重點領域和關鍵環節改革取得實質性成效，使得改革和攻堅成為三年行動計劃的鮮明特征。

　　改革越是向前，越往深水區挺進，越遇攻堅期挑戰，只有以科學的思維、路徑和工具推進改革，才能避免盲目性、減少試錯成本，確保改革方向不偏、力度不減、效果落地。

　　組織實施三年行動計劃，是落實黨中央關于教育強國建設決策部署、推動教育高質量發展的重要舉措和有效機制。要以點帶面、梯次推進，發揮試點示范突破帶動作用，有目標、有步驟地完成教育強國建設第一階段目標任務。

　　統籌把握世界最大規模教育體系的總體現狀和階段特點，統籌把握2.86億在校生、1885萬教師、47萬所學校的共性要求和多元訴求，統籌把握教育從規模發展向質量提升的戰略轉變，一年來，著眼于形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質量發展的教育體制機制，以綜合改革試點為牽引，三年行動計劃的落地推進緊緊圍繞重大發展任務、重大改革任務，確立了清晰的時間表和路線圖，使得“辦好人民滿意的教育”成為可衡量、可追蹤的實質性進展，為2035年建成教育強國夯實基礎、突破關鍵邁開步子、蹚出路子。

　　時代呼喚：改革“探針”與民生“答卷”

　　“建成教育強國是近代以來中華民族夢寐以求的美好愿望，是實現以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的先導任務、堅實基礎、戰略支撐。”習近平總書記在全國教育大會上的重要講話，闡明了教育在中國式現代化建設中的基礎作用和戰略先導地位，向全黨全國發出加快建設教育強國的動員令。

　　今年秋季學期開學，全國約1200萬名學前一年兒童迎來了不一樣的新學期。根據《關于逐步推行免費學前教育的意見》，2025年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。經測算，僅今年秋季一個學期就相應減少家庭支出200億元。

　　這份教育民生“禮包”，分量十足抵人心。

　　在全國教育大會上，習近平總書記飽含深情地指出：“要堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民。”

　　從資源配置到教師隊伍建設，從縣中振興到卓越工程師培養改革，在教育強國建設三年行動計劃綜合改革試點實施過程中，“辦好人民滿意的教育”是出發點亦是歸宿。

　　擴大優質教育資源供給、優化教育資源配置、深化教育教學改革，無一不指向以實效導向回應民生關切；鼓勵地方和學校大膽探索，通過“小切口”的實踐，為全局性改革積累經驗、開辟路徑，無一不著眼破解改革難題、增強百姓的教育獲得感。

　　站在教育強國建設三年行動計劃開局之年的重要關口，4月24日至7月3日，教育部黨組以“落實綱要和三年行動計劃、深化教育綜合改革”為主題，70天內相繼召開了7場片區調研座談會，覆蓋全國不同區域，目的就是堅持分類推進、分域布局的策略，尊重地方的差異性，確保改革更貼合各地實際，從而讓“人民滿意”的教育答卷更具針對性和實效性。

　　在《綱要》印發不久，便組織實施教育強國建設三年行動計劃綜合改革試點，有何深意？

　　改革實踐給出了最好的回答——

　　強化教育、科技、人才一體化發展，通過優化高等教育布局、深化產教融合，服務高水平科技自立自強，是對國家發展全局戰略需求的主動回應；

　　建立教育資源隨人口動態調配的機制，優化學校布局，是以教育的前瞻性順應人口與社會結構變化的主動調整；

　　通過基礎教育擴優提質、深化教育評價改革等試點任務，構建高質量教育體系，是對制約教育發展的體制機制障礙的主動破解……

　　4月，教育部在南昌召開全國基礎教育綜合改革試點暨優化資源配置現場推進會，全面分析當前基礎教育面臨的新形勢新挑戰，全國基礎教育綜合改革試點工作陸續啟動，充實了教育強國建設三年行動計劃綜合改革試點的又一塊版圖。

　　壓茬推進：以“小切口”帶動“大改革”

　　同樣是4月，一場調研座談會正在北京舉行，“落實綱要和三年行動計劃、深化教育綜合改革”的字眼，引人注目。

　　“今年是教育強國建設規劃綱要全面落地、三年行動計劃開局之年，京津冀三地及有關高校要敢于創新，善作善成，發揮獨特優勢，突出實干為先，以試點小切口帶動全局性改革，推動重點任務落地見效。”

　　改革攻堅信號，蘊藏在字里行間。

　　加速推進教育強國建設三年行動計劃綜合改革試點，是從“干什么”到“怎么干”的路徑規劃，蓄積著繪就教育強國藍圖的起筆之勢。

　　我國地域遼闊，區域經濟社會發展差異大，在建設教育強國的征途上，既要牢牢把握主線，又要充分發揮區域的主觀能動性，激發各地的創新動能。

　　以此為起點，70天里，京津冀、西北、東北、西南、華南、華東和中部7場片區座談會相繼舉行，聽取31個省份和新疆生產建設兵團135所學校貫徹落實情況和意見建議，書面調研19所直屬高校，總體實現對各地和直屬高校、部省合建高校的調研全覆蓋。

　　“教育部要與各地各校一道當好執行者、行動派、實干家，推動黨中央重大決策部署落地見效。”教育部黨組書記、部長懷進鵬的講話，擲地有聲。部省合力推動教育強國建設從謀劃轉向實干，各地各校改革全面提速。

　　“聚焦首都教育卡點堵點，北京規劃18個重點工程和18個改革項目，以試點小切口推進大改革。”

　　“黑龍江布局建設高等研究院，推動哈爾濱、大慶和齊齊哈爾聚焦智能制造、能源化工和現代農業3個重點領域，遴選158個科研攻關項目，服務支撐東北全面振興。”

　　“北京大學逐項逐條梳理三年行動計劃任務要求，制定工作方案，其中有制度建設清單32條、改革任務清單31條。”

　　……

　　看清楚改革的目標和問題，明確為什么改、往哪個方向改，才能找到決策點。

　　看清楚解決問題、實現目標的可行方案和舉措，堅持頂層設計和基層探索相結合，才能找到突破點。

　　華東片區，主動融入國家對外開放大局，在引領科技革命和產業變革中有更大作為；京津冀片區，完善立德樹人機制，探索五育并舉有效路徑，加強區域協作，統籌教育科技人才一體發展；西北片區，進一步提升教育公共服務質量，強化教育在促進民族團結、服務區域發展和國家安全中的重要作用……

　　試點是重要改革任務，更是重要改革方法，必須注重發揮基層首創精神，才能最大程度釋放改革效應。面對熱點難點堵點問題，“先試先行”已經成為各地綜合改革試點的普遍選擇——

　　重慶市實施基礎教育階段STEM教育行動計劃，建立“課程跨界融合、師資跨類建設、教研跨層聯動、質量跨維評價、資源跨行協同”一體化推進機制；

　　上海市著力構建產教融合職業教育體系，新增一批產教融合型專業，淘汰一批供大于求、去向落實率低的專業，持續升級專業結構；

　　甘肅省統籌省市縣三級力量、人財物三大資源，按照“一縣一案”“一校一策”推進“強縣中”項目，推動省市縣校四級優質教育資源互通共享；

　　安徽省合肥市探索多樣化辦學模式，在中職學校試點舉辦綜合高中班，2025年在8所中職學校開展試點，計劃招生1050人……

　　當前，“做有理想、負責任的行動主義者”，已成為教育系統深化教育綜合改革、奮力投身教育強國建設的行動宣言。

　　4月，教育部召開教師教育創新機制改革試點工作部署會，著力探索建立適應學齡人口變化的教師人才供需銜接新機制；

　　5月，教育部與山東、上海研究省域高技能人才集群培養計劃有關工作，兩地分別編制了試點任務書；

　　8月，中央教育工作領導小組印發《高等教育學科專業設置調整優化行動方案（2025—2027年）》，新設人工智能、集成電路、區域國別、中共黨史黨建、數字經濟等一批新興學科專業；

　　9月，教育部等六部門聯合印發《縣域普通高中振興行動計劃》，對推進縣域普通高中教育高質量發展進行系統設計和全面部署；

　　10月，教育部等七部門聯合印發《關于加強中小學科技教育的意見》，助力高水平科技自立自強，支撐教育、科技、人才高質量一體化發展……

　　智者順時而謀，謀定而后動。

　　把方向變方法，把想法變辦法，把目標變舉措，堅持由遠及近抓謀劃、由近及遠抓實干，三年行動計劃開啟了教育強國建設新的“加速度”，使之進入更快、更穩的高速軌道。

《中國教育報》2025年12月29日 第03版