■2025年全國十大教育新聞解讀之八

　　“在黨中央的堅強領導下，我們建成世界最大規(guī)模且有質(zhì)量的職業(yè)教育體系，探索職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展新機制和供需適配新路徑，組建技能型高校‘國家隊’，提升職業(yè)教育的國際影響力，職業(yè)教育發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了格局性變化，為服務中國式現(xiàn)代化和促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。”2025年12月16日，第二期“雙高建設計劃”暨職業(yè)教育綜合改革試點推進會在廣州召開，教育部黨組書記、部長懷進鵬出席會議并講話，對職業(yè)教育所取得的歷史性成就給予了充分肯定。會議對第二期“雙高建設計劃”進行了系統(tǒng)部署，并以此為抓手，深入推進“新雙高”綜合改革試點，示范帶動職業(yè)教育全局性改革。

　　起底式再設計、系統(tǒng)性再優(yōu)化

　　2025年1月，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃（2025—2029年）的通知》，第二期“雙高建設計劃”正式開啟。

　　在系統(tǒng)總結(jié)第一期建設經(jīng)驗的基礎上，教育部黨組對第二期“雙高建設計劃”進行起底式再設計、系統(tǒng)性再優(yōu)化，將教育自身發(fā)展的“小邏輯”轉(zhuǎn)向服務現(xiàn)代化強國建設、服務人的全面發(fā)展的“大邏輯”。

　　在價值理念上，確立了“辦學能力高水平，產(chǎn)教融合高質(zhì)量”的“新雙高”理念，推動職業(yè)學校跳出職教看職教、立足產(chǎn)業(yè)辦職教，旨在走出一條職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相互賦能、共同發(fā)展的雙贏之路，為新時代技能型高校發(fā)展樹立了行動指南。

　　在目標定位上，引導高職學校從“基礎好、條件好”轉(zhuǎn)向“服務好、支撐好”，以服務求生存、以貢獻求發(fā)展，在產(chǎn)教融合實踐中找準目標定位，在服務國家、區(qū)域重大戰(zhàn)略需求中提升關鍵辦學能力。

　　在評價標準上，構建了以思政工作引領度、社會需求匹配度、條件基礎支撐度、目標措施可達成度、政策機制保障度、成果成效貢獻度“六個度”為核心的評價標準體系，并將這一標準貫穿項目遴選、建設與驗收全流程。這標志著我國在職業(yè)教育領域自主科學確立了技能型高校的評價體系。

　　在實施方式上，建立“地方主責、央地協(xié)同”新型治理格局，通過權力下放、責任下沉，充分激發(fā)地方主動性和創(chuàng)造性。教育部、財政部負責制定標準、明確布局和建設數(shù)量；省級教育行政部門會同財政部門具體承擔遴選推薦、任務落實和績效管理等工作。

　　在通知下發(fā)后，歷經(jīng)學校自主申報、省級遴選推薦、兩部復核確定等程序，7月，立項建設名單最終確定，220所高職學校入選，其中60所入選“雙高”建設學校，160所入選“雙高”建設專業(yè)群。

　　將這份名單與第一期對比會發(fā)現(xiàn)，第二期的覆蓋面更廣。第二期“雙高建設計劃”學校數(shù)量為220所，比第一期的197所增長了11.68%，填補了第一期在青海、西藏和新疆生產(chǎn)建設兵團三地的布點空白。同時，第二期服務發(fā)展也更實。第二期“雙高建設計劃”學校圍繞國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，服務278個國家級園區(qū)；圍繞國家級產(chǎn)業(yè)集群及各地支柱產(chǎn)業(yè)，服務“萬億級”“千億級”“百億級”區(qū)域產(chǎn)業(yè)占比分別達26.8%、43.9%、22.9%；服務一、二、三產(chǎn)業(yè)占比分別為6.1%、72.5%、21.4%，形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振的專業(yè)布局體系。第二期“雙高建設計劃”學校在國家職業(yè)教育重大改革項目中發(fā)揮了核心骨干作用，實現(xiàn)了34個國家級市域產(chǎn)教聯(lián)合體、2個國家級的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體和高技能人才集群培養(yǎng)計劃的全覆蓋。

　　在第二期“雙高建設計劃”暨職業(yè)教育綜合改革試點推進會上，懷進鵬部長要求做實“雙高建設計劃”，在5個方面“下功夫、作示范”。

　　立德樹人——全面實施立德樹人“一號工程”，堅持不懈以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。

　　供需匹配——做好專業(yè)動態(tài)調(diào)整，適配經(jīng)濟結(jié)構、產(chǎn)業(yè)需求和社會需求，進一步優(yōu)化市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體運行機制，重點圍繞國家重大戰(zhàn)略和急需領域建設一批產(chǎn)教融合共同體。

　　核心技能培養(yǎng)——應對人工智能和產(chǎn)業(yè)綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化人才培養(yǎng)標準和評價要素，把知識學習、能力培養(yǎng)、價值塑造深度結(jié)合。

　　塑造國際影響力——打造高質(zhì)量、有特色的境外辦學品牌，推動中國職業(yè)教育的理念、標準和模式“走出去”。

　　守牢安全底線——全面加強黨的領導，提高學校管理科學化、規(guī)范化、精細化水平。

　　2025年12月17日，“雙高”建設聯(lián)盟在深圳成立。220所學校代表攜手發(fā)布《“新雙高”建設深圳宣言》，相約做服務國家戰(zhàn)略的引領者、體制機制創(chuàng)新的先行者、未來教育模式的探索者，成為中國式現(xiàn)代化的強大“技能引擎”。

　　捆綁推進綜合改革試點

　　作為教育強國建設首批試點項目之一，教育部將“高技能人才集群培養(yǎng)計劃”與“雙高建設計劃”捆綁推進，220所技能型高校“國家隊”也同時肩負著探索職業(yè)教育專業(yè)課程改革新路、支撐重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的使命。這一試點“小切口”推動著職業(yè)教育走進改革發(fā)展深水區(qū)，撬動教學關鍵要素聯(lián)動“大改革”。

　　黨的二十大、二十屆四中全會均強調(diào)，要培養(yǎng)造就更多大國工匠、高技能人才等國家戰(zhàn)略人才。強國建設迫切需要大批高技能人才作為支撐。

　　2025年10月22日，央視新聞頻道播出對教育部職業(yè)教育與成人教育司司長彭斌柏的采訪。據(jù)介紹，“高技能人才集群培養(yǎng)計劃”聚焦制造強國建設重點領域，先期選擇新能源汽車、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、先進軌道交通裝備、農(nóng)機裝備、新一代信息技術等6個領域開展首批改革試點。在教育部直接指揮下，職成司具體組織、常態(tài)調(diào)度，全程跟蹤指導6個領域項目設計、團隊組建、任務落實，充分發(fā)揮國家層面綜合改革試點的標桿和示范作用，放大制度效益。

　　教育部職成司教學與質(zhì)量處負責人介紹了“高技能人才集群培養(yǎng)計劃”的運行特點。一是“集群”，采取頭部企業(yè)、高水平學校、行業(yè)組織“三組長”制，平行推進、交叉融合。“三組長”既“掛帥”，也“出征”，具體參與、投入、實施改革任務。其中，頭部企業(yè)聯(lián)手其他企業(yè)，實現(xiàn)企企集群，提供技術標準、開放生產(chǎn)場景、供給產(chǎn)業(yè)資源；高水平學校聯(lián)手其他相關學校，實現(xiàn)校校集群，“翻譯”轉(zhuǎn)化企業(yè)資料、開發(fā)教學資源、組織實施教學；行業(yè)組織系統(tǒng)整合資源、指導方案實施、推介改革成果、放大改革效應。二是“聯(lián)動”，以專業(yè)為基礎，以課程為核心，以教材為總體呈現(xiàn)形式，按照產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)流程、職業(yè)邏輯，全要素、全過程、系統(tǒng)性推進整體改革。

　　“實施集群培養(yǎng)是時代之需。職業(yè)學校，特別是‘雙高’院校，作為高技能人才培養(yǎng)的‘國家隊’‘排頭兵’，必須心系‘國之大者’，努力實現(xiàn)高技能人才培養(yǎng)規(guī)模與質(zhì)量的雙提升。”彭斌柏說。

　　打造“職教出海”新品牌

　　柬埔寨柬華應用科技大學實訓中心，智能裝備應用賽道比賽正緊張進行，參賽選手用電烙鐵精準點焊一條纖細的傳感器線路，錫絲熔化瞬間升起一縷青煙。團隊其他選手都緊盯著自己設計的智能單元，每一個細微操作都決定著比賽的勝負……

　　這是2025年世界職業(yè)院校技能大賽東南亞賽區(qū)比賽現(xiàn)場的一幕。2025年，大賽首次走出國門，把整套賽制搬到國外，由中國牽頭，為世界各國青年技能人才搭建起“家門口的世界擂臺”。大賽設置東南亞、中亞、非洲、歐洲4個海外賽區(qū)，來自13個國家和地區(qū)、146支隊伍、428名選手參加13個賽道比賽，各國青年在同一賽場切磋技藝、展示風采，在世界各地掀起一股“技能熱潮”。

　　2025年世界職業(yè)院校技能大賽冠軍總決賽實現(xiàn)了從“請進來”到“走出去”、從線上到線下、從單獨辦賽到中外聯(lián)合辦賽的“三大轉(zhuǎn)變”，有效服務了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和中資企業(yè)用工需求，推動中國職業(yè)教育的方案、標準、資源走出國門、落地海外，成為“職教出海”新品牌。

　　7月26日上午，2025中國—東盟教育交流周開幕式上，中國—東盟校企合作“職教出海”項目集體簽約，并舉行了“貴匠工坊”品牌發(fā)布儀式，貴州職業(yè)教育國際化邁出堅實步伐。

　　在中柬兩國教育部門、勞工部門、外交部門等相關部門的指導、支持下，2025年5月，中國19所高水平職業(yè)院校與柬埔寨端華大學共同發(fā)起了中國在東盟地區(qū)第一個“海外工程技術學院”。學院于2025年8月11日在柬埔寨金邊舉行了開學典禮。

　　據(jù)教育部統(tǒng)計，在第二期“雙高建設計劃”學校中，在海外舉辦魯班工坊的學校有17所。哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫曾實地考察魯班工坊，吉布提總統(tǒng)蓋萊盛贊魯班工坊是中國送給吉布提最好的禮物，加蓬、馬達加斯加、馬里等國教育部部長感謝中國實施的魯班工坊等舉措。如今，魯班工坊已成為元首外交和中國職業(yè)教育走向世界的“國家名片”。

　　此外，第二期“雙高建設計劃”學校中，舉辦“現(xiàn)代工匠學院”的有5所，舉辦“鄭和學院”的有14所，舉辦“班·墨學院”的有13所，舉辦“絲路學院”的有11所……沿著“一帶一路”，技能型高校“國家隊”帶著特色產(chǎn)業(yè)的技能積淀與人才培養(yǎng)經(jīng)驗，在國際舞臺上架起合作橋梁，從零散項目探索到體系化布局，逐步構建起“產(chǎn)業(yè)導向、模式創(chuàng)新、標準輸出”的“職教出海”坐標系，讓“技能無國界”的溫暖故事越講越好，使合作國真正搭上了“中國快車”。

《中國教育報》2026年01月03日 第03版