“我們攢的小美好，都裝在這幅畫里。”

　　順著畫面邊緣處的這句話看去，彩虹、山巒、大樹，還有兩顆心，稚嫩的筆觸，盡顯童趣。

　　在內蒙古包頭市，許多幼兒園會把孩子的表征，以各種方式展現出來，孩子看到自己的作品很開心，教師也借此提醒自己，要讓環境與孩子對話、互動。

　　“給孩子更多的欣賞”，是包頭市深入踐行自主游戲理念帶來的變化。近年來，包頭市不斷強化學前教育在打造教育高地、建設教育強市中的基礎支撐作用，努力破解結構布局、師資配備、保教質量等方面的問題，推動學前教育發展駛入“快車道”。

　　調結構：

　　合理擴充公辦資源

　　“像這樣的桌角，我們不再做軟包處理，而是讓孩子在嘗試中學會自我保護。”在九原區第二幼兒園中海分園，園長岳婷向記者介紹環境的變化。寬闊的走廊、合理的布局、及時更新的硬件設施，得益于政府的經費投入。

　　2020年以前，九原區學前教育存在“優質資源不均衡、辦園質量待提升”的短板。為此，該區聚焦“資源供給、質量均衡、機制保障”三大關鍵點，在保證幼兒能夠就近入園的前提下，實施“撤、并、轉、提”四字策略。

　　撤，即堅決撤銷辦園條件不達標、安全隱患突出的“小散弱”民辦園；并，指合并相鄰規模較小、師資薄弱的公辦園和民辦園；轉，是推動城鎮小區配套園“應移交盡移交”；提，則是通過集團化辦園、城鄉一體化辦園等形式，解決質量不均的問題。

　　經過持續攻堅，九原區普惠園覆蓋率從2020年的80%左右提升至94.16%。“目前全區學位資源是夠用的，但在局部布局上，還缺公辦園，這是我們下一步的工作重點。”九原區教育局副局長張琪表示。

　　為擴充普惠資源，2011年以來，包頭市根據城鎮化進程和人口變動趨勢，實施城鎮公辦園擴容工程，幼兒園總數由151所增至338所，普惠園覆蓋率已達94.9%。

　　“隨著免費學前教育的推行，老百姓對優質公辦資源的需求持續增長。我們計劃在‘十五五’末實現公辦園占比65%的目標。”包頭市教育局副局長楊凱鋒表示，今后將結合城鎮和農牧區實際，進一步合理擴充公辦資源。

　　建集團：

　　城鄉園所抱團成長

　　包鋼幼教管理處第十二幼兒園教師馬志霞，至今還記得到結對幫扶的鄉村園研討環境創設的情景：“鄉村園教師在自然資源利用、低成本制作玩教具方面展現的智慧和創造力，深深地觸動并啟發了我。”

　　近年來，為充分發揮自治區級示范園引領輻射作用，包頭市秉承“建一所優一所、帶一所強一所、一集團一特色”的原則，推進“示范園+新建園”“示范園+薄弱園”“示范園+鄉村園”一體化發展，促進城鎮與農牧區、公辦園與民辦園均衡發展。目前，全市已組建14個幼教集團，結成46個學前教育城鄉互助共同體。

　　包鋼幼教是由18所成員園構成的大型幼教集團，在優質資源共享方面積累了豐富經驗。包頭市教育局聘請包鋼幼教管理處教研中心主任張莉擔任包頭市園長課程領導力項目組長，帶領來自10個旗縣區的20名種子園長共同成長。

　　“我們每月開展‘1+1’活動，第一個‘1’是市級先導活動，第二個‘1’是種子園長回旗縣區實施跟進活動，以此打破區域壁壘，實現優質資源共生共長。”張莉介紹。

　　包頭市教育局基教科副科長韓楠楠表示，目前，各旗縣區幼兒園園長課程建設能力還稍顯薄弱。激勵各級各類園所抱團成長，既是為了發揮優質資源的示范輻射作用，也是為了持續鞭策優質園保持常態高位發展。

　　抓內涵：

　　逐步提升師資素養

　　前不久，青山區松石幼兒園迎來全區幼教同行的半日活動觀摩，觀摩人員對本園戶外自主游戲的組織與實施提出問題和建議，園長蘇艷和團隊需現場回應，這讓她既有壓力，又充滿期待。

　　2022年以來，包頭市深入踐行自主游戲理念，將保障幼兒每日不少于兩小時的戶外活動時間，作為撬動園所保教質量提升的重要支點，引導教師轉變角色與觀念，以“最少的干預、最多的欣賞”支持幼兒發展。在此背景下，青山區成立了“自主游戲工作室”。

　　松石幼兒園作為市級、區級自主游戲試點園，在工作室的引領下，不僅戶外場地實現了從“運動場”到“游戲場”的轉型，教師的教育觀念也逐步從“被動管控”轉向“主動賦能”。

　　“孩子們剛開始玩溜索時，教師總會緊張地貼身保護，后來，教師學會從支持的角度去了解孩子的真實需求，有的孩子就提出在特定位置增加墊子。”青山區教育局學前股股長王宏斌指著園內溜索游戲區說，這種轉變，是在教研中慢慢“研磨”出來的。

　　為加強內涵建設，提升教師專業素養，包頭市在“引人、育人、留人、評人”上下足了功夫。

　　在保障待遇留人才方面，實行公辦園人員總量管理，按核定編制數及時補充教師，確保公辦園教師同工同酬。在考核評價方面，實施幼兒園園長任期結束綜合督導評估，建立能上能下、能進能出的機制，進一步強化園長職責和使命擔當，激發辦園活力。

　　“考核的目的，是讓園長崗位回歸‘專業引領者’本質，而非‘鐵交椅’。”包鋼幼教管理處第八幼兒園園長錢麗麗說。

　　談起包頭市學前教育的未來，楊凱鋒有幾個心愿：從惠民角度講，先要把普及普惠做好；從幼兒園發展看，一定要把質量提上去；在體制機制上，還有一些薄弱點要攻堅。“我們的目標是讓每一個兒童都能享受到公平優質的學前教育，為其終身發展奠定堅實基礎。”

《中國教育報》2026年01月18日 第01版